抓紧抓实“三基建设”打造坚强战斗堡垒

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。党的十八大以来，特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，中国中铁股份有限公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于基层党建重要论述精神，牢牢把握“聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展”鲜明导向，紧紧抓住“三基建设”这个关键，持续推进全面从严治党向基层延伸、在基层生根。

一、夯实基本组织，确保组织和业务全覆盖

把抓基层打基础作为固本之举，着力建强党的组织体系。坚持“四同步、四对接”，根据企业产权关系、组织机构、经营模式、用工方式的变化，优化党组织设置，做到“应建必建”，使基层党组织设置运行和企业改革发展、生产经营活动、管理模式变化相适应。重点依托生产和管理的基本单元单独设立党组织，需要设立联合党组织的，按照有利于开展活动、党员管理、发挥党组织作用的原则科学合理设置。对混合所有制企业以资本为纽带，根据股权结构、行业特点、党员人数等，及时建立党的组织，开展党的工作，做到党组织应建尽建。严格落实基层党组织任期制度，做到应换尽换。

面对PPP模式、用工方式、境外业务、网络应用等新情况新问题，与时俱进创新组织设置，确保施工战线延伸到哪里、党的组织就建到哪里、作用就发挥到哪里。针对一些项目多方参与的实际，提出区域党建思路，实行一方牵头多方联合，党建工作统一策划、统一推进，组织各参建单位积极开展党内活动，在50多个项目普遍实现资源共享、品牌共建、生产共促。积极运用互联网技术，探索互联网+党建业务，实现“支部建在网上”，组织网上党课、学习培训，有效解决地处偏远党员没组织或有组织没活动问题。鉴于外协队伍党员少、组织不健全、管理难度大，推行委派党群工作协理员制度，将4900多名党群工作协理员“内嵌”到外协队伍中，架起工程项目与外协队伍的“连心桥”。

二、建强基本队伍，打造过硬依靠力量

突出政治建设，发挥思想教育浸润、日常管理约束、责任考核倒逼等作用，不断进行“政治体检”，打造政治思想过硬的基层党组织干部队伍和党员干部队伍。

一是建强基层党组织书记队伍。突出政治标准和综合素质，以“三懂三会三过硬”（懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬）为标准，把优秀党员干部选拔到基层党组织书记岗位。坚持把党组织书记岗位作为培养锻炼和选拔企业上一层级领导人员的重要平台，采取并轨培养、定期轮岗、挂职锻炼等措施，造就一批既会抓党建又会抓经营管理的复合型人才。公司党委坚持每年举办两期党支部书记培训班，二三级单位党委每年要举办2-3期党支部书记培训班。党组织书记每年向上级党组织述职、向同级基层党的委员会报告工作。党组织书记与同级行政正职在薪酬水平、职级晋升等方面享受同等待遇。

二是建强党务干部队伍。企业各级党委配备好基层党建工作的专门机构和数量充足的专职党务工作人员，每年对基层党的委员会委员、党务干部进行不少于3天的党建工作集中轮训，每年培训党务干部6200多人次；对新任基层党的委员会委员、党务干部，1年内组织岗位适应性培训。选拔优秀年轻干部从事基层党务工作，把具备潜力的“好苗子”尽早放到党务岗位上锻炼。健全党务干部成长通道，与行政干部同职级、同待遇，着力解决“进不来、出不去、长不大”问题，让优秀党务干部有荣誉有地位有奔头。加大党办、组织、干部、宣传、纪检、群团工作的人员和各级党组织书记、专职副书记、纪委书记等专职党务干部的配备力度，原则上三级单位机关党群干部配备不低于机关总定员定编的10%。

三是建强党员干部队伍。加强党员经常性教育，突出党性锻炼和政治训练，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实5年党员培训规划，党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时，每年培训党员近3万人。坚持把党员管理工作抓在经常、管在日常。按照“六有六上墙”（有标识、有党旗党徽、有会议桌椅、有电教设备、有学习资料、有工作台账，党员权利义务上墙、入党誓词上墙、党支部工作职责上墙、组织机构图上墙、工作计划上墙、荣誉榜上墙）标准，建设党员活动室，强化阵地建设。

三、健全基本制度，推动基层党建常态长效

公司党委以严格党内制度为抓手，健全完善基层党组织议事决策、请示汇报等行权履责方面制度，健全完善改选换届、民主（组织）生活会、“三会一课”、谈心谈话等党内政治生活方面制度，健全完善党务公开、创先争优、党风廉政建设、发展党员等工作落实方面制度，并配套建立执行制度的工作机制。适时对基本制度的适用性、有效性进行评估，及时修订完善，推进基层党组织标准化、规范化建设。

坚持把领导干部带头讲党课、带头过双重组织生活、带头参加党日活动、带头深入联系点等作为制度坚持下来。把第一身份是党员、第一职责是为党工作作为党员干部基本要求及年度述职的重要内容，带动各级党员领导干部切实增强党员意识，履行“一岗双责”。公司领导班子和高管坚持每年深入支部和基层联系点参加组织生活，帮助查摆解决问题。坚持党员包群众、支委包工班、书记包重点制度，注重把解决思想问题同解决实际困难结合起来，建立“三工”建设、“三让三不让”帮扶救助等工作机制，切实把得人心、暖人心、稳人心工作做到位，不断提升广大职工获得感和幸福感。坚持“重点工程党旗红”“红旗项目部”“党员先锋岗”“党员责任区”“党员星级评定”等制度，在高速铁路、城市地铁、市政公路等几十项重点工程开展劳动竞赛。全公司上万个党员突击队伍、党员科技攻关小组、党员安全监督岗，活跃在上千个重点工程项目和上万个安全质量重要岗位上。广大党员做到在日常工作中能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来，涌现出“共和国双百人物”窦铁成、全国农民工楷模巨晓林、全国最美职工白芝勇、全国三八红旗手严金秀等先进典型，巨晓林、白芝勇当选党的十九大代表。

（作者单位：中国中铁股份有限公司）