《北京市文明行为促进条例》施行一月 管理“不文明” 公园难下手

6月1日，《北京市文明行为促进条例》正式施行，明确了市民的文明旅游、文明观赏等行为规范。如今，条例实施已满月，但记者近日在城区部分公园景区探访发现，锻炼时赤膊上阵、音响声音过大、偷摘景区果实等不文明场景仍在上演。 

场景“膀爷”健身图凉快 

担心随意暴露令人不适 

位于通惠河岸边的庆丰公园依水而建，景色宜人，沿通惠河呈长条形，自然形成了一条近两公里的慢行步道，不少锻炼身体的市民喜欢沿着这条步道慢跑。 

记者近日进入该公园发现，跑步的市民当中，不乏赤膊上阵的跑者，由于慢行步道很窄，浑身是汗的跑者与正在散步的游客有时会擦肩而过，让人产生不适。 

“这里也不是自己家的小花园，希望他们能替别人想一想。”一位光着上身、浑身是汗的男性老年跑者从市民周女士身边路过，她不自觉地放慢了脚步，希望能跟赤膊老者拉开距离。“唉，真是煞风景。” 

在龙潭公园，也不时能看到赤膊锻炼身体的“膀爷”。在园内的一处小广场，有的市民正在下棋、打乒乓球，只见一位男子赤裸着上身，左腿搭在坐椅上，左手拎起一块大石礅，持续好几秒，累得大汗淋漓。其实，不远处便是健身器材区。 

“‘膀爷’图凉快，但公园是公共场所，不该在这种地方脱了衣服。”带着孩子遛弯儿的市民赵女士坦言，“我真担心这些擦肩而过的‘膀爷’把汗珠子甩到我脸上。” 

场景“歌星”K歌声太大 

担心噪音污染让人心烦 

晚上7点左右，一进常营公园南门，就能听到不小的音响声。循着声音，记者来到公园西侧的健身小广场附近。 

“啊，再看一眼大别山，万般情思胸中收。缤纷的山花呀，不要摇落你惜别的泪……”一片柳荫下，放着一台大音响，一位男子站在不远处，举着话筒旁若无人地高歌。 

唱歌的人唱嗨了，却让周边散步的市民着实头疼。“白天工作疲惫，晚上想来公园静静心，高音音响听得我更心烦了。”散步的市民武女士说。 

记者打开“分贝仪”APP测试，该男子唱的每首歌均在90分贝以上，高音部分一度飙到110分贝。 

而在不远处，另一拨“卡拉OK”人气更旺。一位大妈自带投影仪，在一辆快递车的侧面安装了白色幕布显示屏，还有点歌器、话筒、音响，俨然一个露天KTV。 

每天都到常营公园散步的一位市民告诉记者：“这样高分贝的自娱自乐，就是不顾别人感受，都属于噪音污染了。” 

记者注意到，在这处卡拉OK旁边，就张贴着公园管理处的一则通知，其中提到“有市民反映音响声音太大，建议放低音量”。 

到底多大音量才算“正常”？记者查询发现，《北京市公园条例》对于公园的噪声没有明文规定，但根据《北京市环境噪声污染防治办法》，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，应当控制音量，使用音响器材产生噪声干扰周围生活环境的由公安部门进行处罚。但具体的噪声标准也没有明示。 

场景“辣手摧花”摘果掐叶 

担心植物“受伤”使人心疼 

现在正是荷花盛放的季节，在北京很多有水域的公园景区，都有各式各样的荷花正在绽放。然而，每年荷花盛开的时候，都躲不开一些游客的“辣手摧花”。 

前两天，奥林匹克森林公园内，就有网友拍到正在河边偷摘荷花和荷叶的一家人。“虽然说奥森是个免费公园，但也不能这么糟蹋啊”，有网友非常气愤。京城部分有大面积荷花的公园管理方也对记者表示，游客偷摘荷花、荷叶、莲蓬等行为是每年这个时候最让人头疼的事儿，“我们看到就会劝，但有的人听，有的人觉得我们多管闲事。”一位管理者无奈地表示，由于公园并无行政处罚权，只能由保安加强巡视看护。 

到了傍晚，来龙潭公园跑步、遛弯儿的市民也多了起来。在靠近北1门附近的一片小树林，一株株杏树枝叶繁茂，泛黄的果实挂满枝头。一名男子爬到树上，左手扶着树干，右手不停地晃动杏树，让熟透的杏子快速落地，下面的女士赶紧弯下腰捡拾。记者看到，这位女士手上提着一个塑料袋，已经捡了满满一袋杏。 

“偶尔能看到有人在这儿摘杏，你说捡捡地上掉落的也就算了，还爬到树上也太不文明了。”一位路过的市民说。附近一位工作人员表示，如果发现有人摘杏后会对其进行劝阻，大部分市民很配合，但还有不少人屡教不改，让人着急。 

柔性管理 效果有限 

《北京市文明行为促进条例》的颁布实施，让城市管理者有了引导市民提升文明素质的抓手，也让市民有了规范自身文明行为的依据。对于公园管理者来说，条例的实施，从一定程度上约束了游客在公园的不文明行为，但从管理上仍存在一定难度。 

一位公园管理者告诉记者，平日里，公园会通过摆放不文明游园曝光台、张贴文明宣传栏和横幅、职工不间断巡视等方式，来管理和约束游客的不文明行为；在游客游览高峰期，还会联合城管部门，对不文明行为开展专项治理；对性质恶劣者，用“游园黑名单”制度惩戒不文明行为。 

“但其实收效有限。”这位管理者告诉记者，一方面，公园面积大、游客多，职工和安保人员数量有限，根本管不过来；另一方面，公园没有执法权，只能以劝说等柔性方式处理，执法部门也不可能随时出现，做不到发现一例处罚一例。