以高质量党建来保证高质量发展

高质量发展需要高质量党建来保证。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调：“落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。”这是以习近平同志为核心的党中央总结实践经验、深刻把握管党治党规律、顺应新时代党的建设总要求，着眼为实现国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提供坚强的政治保证作出的重大部署。我们要把提高党的建设质量作为重大要求来落实、作为紧迫任务来推进、作为突出问题来解决，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新思路、新举措、新办法解决新的矛盾和问题，以更加系统务实的思路举措提升全面从严治党实效，切实以高质量党建来保证高质量发展。

一、强化质量兴党意识

干事业、抓工作，我们党都是坚持高标准、从严从实，推进党的建设也不例外。强调提高党的建设质量，既是对我们党优良传统的继承和发扬，更是适应新形势、完成新任务的迫切需要。首先，是弘扬党加强自身建设成功经验的题中之义。作为一个在性质、宗旨、使命、任务上与其他政党有着根本区别的马克思主义政党，我们党自诞生之日起就高度重视党的建设质量，在党的建设各个方面始终坚持高标准、严要求，这是我们党永葆先进性和纯洁性的重要原因。新时代继续保持党的先进性和纯洁性，把党锻造得更加坚强有力，就必须高度重视党的建设质量。其次，事关党和国家事业长远发展。百年大计，质量第一。建筑工程若不讲质量，就会直接影响这个建筑的价值和寿命，甚或导致房倒屋塌的严重后果。伟大工程更需讲求实效和质量，否则就容易出现党建工作做了不少但效果不佳的情况，也容易出现形式主义现象，影响我们党作为最高政治领导力量的作用。实践证明，唯有以质量、实效为先，才能确保党建工作上水平、见成效，确保伟大工程永远稳固坚实、我们党更加坚强有力，才能实现“打铁必须自身硬”，有效增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为党和国家事业发展特别是实现国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提供坚强政治保证。最后，是解决党的建设面临问题的迫切需要。一些地方和部门抓党的建设仍然存在质量不高的问题，有的搞“两张皮”，围绕中心、服务大局不够；有的热衷于做表面文章，习惯喊口号、唱高调，工作停留在嘴上、会上、纸上；有的抓工作蜻蜓点水，不敢不愿触及深层次矛盾、解决复杂问题；有的“以点代面”，把精力和心思放在打造典型、制作“盆景”上，等等。面对“四大考验”的长期性和复杂性，面对“四种危险”的尖锐性和严峻性，我们党要不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断解决党的建设面临的问题，必须在不断提高党的建设质量上下功夫，确保我们党始终成为时代先锋、民族脊梁。

二、确立党建质量标准

讲到质量，首先就是标准问题，因为标准是衡量质量优劣的尺度，是质量管理、质量评估、质量考核的依据。党的建设目标在党的建设过程中具有引领、矫正、评价等功能。提高党的建设质量，就要牢牢把握马克思主义政党的本质属性，遵循新时代党的建设总要求，把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。党的建设质量高不高，关键要看是否有利于实现党的建设目标。提高党的建设质量，必须紧紧围绕和牢牢把握新时代党的建设的总要求、总目标来进行。第一，始终走在时代前列。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。第二，人民衷心拥护。始终把人民放在心中最高位置，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。第三，勇于自我革命。坚持全面从严治党，始终保持和发扬党的革命性，始终坚持用党的伟大自我革命推动伟大社会革命的根本原则，把党的伟大自我革命进行到底，确保党始终保持强大的创造力凝聚力战斗力，承担起领导伟大社会革命的历史责任。第四，经得起各种风浪考验。深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻认识党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯问题的长期性和严重性。第五，朝气蓬勃。始终凝聚而不涣散、振作而不萎靡、生机勃勃而不暮气沉沉，始终不忘初心、牢记使命，始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，敢于面对一切困难，敢于迎接一切挑战，敢于斗争、敢于胜利，勇于变革、勇于创新，团结和带领全国人民朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

三、遵循党建工作规律

党的建设有其自身规律。不深入研究规律，不自觉按照规律办事，只会蛮干盲干，虽然辛辛苦苦，结果却往往事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。习近平总书记指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”首先，必须不断加强党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。无论哪个领域、哪个地方和哪个部门，强化党的建设都要把党的领导放在首位。对此，必须头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、毫不动摇。其次，必须着眼党和国家事业的发展。党和国家事业离开党的建设就缺少支撑和保证，党的建设离开党和国家事业就成了无源之水。要把党的建设放在推进党和国家事业的大局下来谋划，用服务于改革发展稳定的成效来衡量，当前，要紧紧围绕实现国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标这个中心任务来推进党的建设，决不能搞“两张皮”、自娱自乐。再次，必须始终保持党的先进性和纯洁性。勇于自我革命是我们党区别于其他政党的鲜明特征，是我们党解决自身问题的法宝。要始终坚持正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持肌体健康。最后，必须密切党同人民群众的血肉联系。一个政党、一个政权，其前途命运取决于人心向背。党建工作做得好不好，不要往墙上看，要往群众脸上看。要坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民的获得感、幸福感和安全感，不断厚植党的执政根基。

四、找准党建主攻方向

党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设是一项艰巨繁重的系统工程，是政治立党、思想建党、组织强党、作风管党、纪律严党和制度治党的有机整体。在这个有机统一体中，政治建设是本、思想建设是魂、组织建设是体、作风建设是形、纪律建设是尺、制度建设是矩。对标新时代新任务，结合实际聚焦解决党建工作中的突出问题，有效促进党建质量的整体提升。坚持政治立党，发挥好政治统领作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，加强党性锻炼，履行党员的根本政治责任，维护风清气正的良好政治生态。坚持思想建党，要把坚定理想信念作为首要任务，着力针对党的观念淡薄的问题，抓实抓好主题教育，改进完善宣传教育的方式方法，拧紧党员干部理想信念这个“总开关”。坚持组织强党，以组织体系建设为重点，落实好干部标准，既要政治过硬，也要本领高强，改进推荐考察办法，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重；树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出政治功能，打赢精准脱贫攻坚战，夯实党在基层的执政基础。坚持作风管党，严格落实中央八项规定和实施细则精神，认真贯彻习近平总书记的批示要求，紧盯防止“四风”问题反弹回潮变异。坚持纪律严党，始终把纪律规矩挺在前面，把政治纪律和政治规矩摆在首位，注重抓早抓小、用好监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活；继续保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。坚持制度治党，始终以党章为根本遵循，紧扣实际需要，推进制度改革创新，补齐制度短板，把管用有效的创新成果固化提升为法规制度，把管党治党的制度篱笆扎得更密更牢。

五、优化党建工作机制

党的建设是内容和方法的有机统一体。机制是制度化的方法，是制度和手段、方法的集合体，直接关系到党的建设质量。要准确把握时代脉搏和实践要求，悉心探索提高党的建设质量的路径和办法，增强管党治党的有效性和可操作性，提升全面从严治党的科学化水平。首先，完善决策机制。加强决策前的调研，扑下身子、沉到一线，听实话、察真情，决策中广泛听取各方面意见特别是专家学者、普通群众的意见，充分论证，确保政策措施切合实际、行之有效、行之久远。要健全“管全局、把方向”的制度，制定加强党建工作的“路线图”“任务书”，进一步明确党委的运行机制、行政工作规则和党建工作的总体要求、基本原则、重点任务。其次，完善推进机制。健全“管操作、抓落实”的制度，着力做好制度体系的配套衔接、彼此呼应。细化党建责任分工，对班子成员抓什么、职能部门抓什么，都要规定得清清楚楚，逐一列明责任清单。对每一项工作怎么干、谁来干、何时完成，都要有任务书、时间表，不能简单地以会议落实会议、文件落实文件。再次，完善督促检查。没有督查就没有落实，没有问责就没有压力。紧盯目标、瞄准问题，通过调研督查、随机抽查、暗访调查等多种方式，搞好跟踪监测、效果评估，发现问题及时督促整改，落实不力的严肃追究责任，做到有部署、有检查、有考核、有成效。最后，完善问责机制。健全“管考评、促提升”的制度，围绕“考什么、怎样考、谁来考”这一主线，科学设置党建工作考评内容，加大党建工作分值占比，推动党建工作由“软任务”变为“硬指标”。坚持把党建工作责任制考核结果与年度综合考核结合起来，作为单位和干部评先选优的重要依据，并重点突出党建工作责任制考核的占比分值权重，凡党建工作责任制考核差的，取消评先选优资格，党建工作责任制考核一般的，降低综合考核等次。对落实党建工作成绩突出的党委（党组）予以通报表彰。各级党委把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”，把管党治党的螺丝拧得更紧，把党建设得更加坚强有力，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供坚强政治保证。

（作者单位：安徽省委组织部研究室）

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