我国经济工作的新历史起点与新挑战——学习贯彻2020年中央经济工作会议精神

许正中 中共中央党校（国家行政学院）教授

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今天我从三个方面谈一谈2020年中央经济工作会议的精神。

一、回顾2020年中国经济发展取得的成绩

2020年中央经济工作会议指出，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。此次会议在总结的时候认为，我们党交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。为什么这么说？因为2020年中国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。中国实现了四个“率先”，率先控制住了新冠肺炎疫情、率先复工复产、率先经济正增长、率先把经济恢复到疫情暴发之前的状态。另外，我们的三大攻坚战还取得了决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。我们在面对新冠肺炎疫情时，不畏艰险，不怕苦难，经过大家众志成城的努力，增加了国人的凝聚力和人民群众的向心力。

在2020年我国的发展中，有四个可圈可点的方面：一是国内生产总值首度突破百万亿元大关，实现历史性跨越。二是成功控制了新冠肺炎疫情，并且控制和治疗水平越来越高。三是决战脱贫攻坚取得决定性胜利，832个贫困县全部摘帽，为全面建成小康社会打下了坚实基础。四是2020年末，中欧双边投资协定签订。这为中国成为稳定世界经济的“压舱石”起了关键作用。

此外，我们还提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2020年中央经济工作会议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识。这里有五点规律性认识：一是党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。二是人民至上是作出正确抉择的根本前提。三是制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障。四是科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法。五是科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。

在这次中央经济工作会议中，还提出了一些基本要求。比如，2021年我们要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策。要依靠创新提升实体经济发展水平，促进制造业高质量发展。

高质量发展是非常重要的一个问题，比如，我们要活化生产要素，并且首次将数据作为一种新型生产要素与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列写入中央文件。数据这个生产要素和其他生产要素的区别是，它带来的边际收益是递增的，并且数据越用越多，可以说是用之不竭的金矿。数字技术形成了数字经济，有人说新冠肺炎疫情让数字经济提前来到人间。

这次会议还强调，要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资。