黑龙江哈尔滨市全面贯彻落实国家节水行动

2020年，黑龙江省哈尔滨市水务局多举措齐发力、多部门同联动，稳步推进和全方位落实节水工作，有力保证国家节水行动方案落地开花，节水工作踏上高质量发展之路。 

出台《哈尔滨市节水行动实施方案》 

哈尔滨市水务局会同市发改委出台《哈尔滨市节水行动实施方案》。方案以农业节水为重点，统筹推进工业、城镇、农村等领域节水，切实提高水资源利用效率。《方案》确定了2020年、2022年和2035年的主要工作目标，提出了6项重点行动，对各部门和各区、县（市）政府在推进节水工作中承担的任务进行了分解、落实。到2020年年底，节水政策、市场机制、标准体系趋于完善，管理机制逐步健全，技术支撑能力不断增强，节水效果初步显现。全市用水总量控制在73.80亿立方米以内，地下水开采量严格控制在19.85亿立方米以内。农田灌溉水有效利用系数同比提高。公共供水管网漏损率控制到10%。到2022年，节水型生产和生活方式初步建立，节水产业初具规模，非常规水源得到有效利用，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。全市用水总量控制在74.50亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低24%和26%，农田灌溉水有效利用系数保持在0.626以上。到2035年，形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，节水保水惜水成为全社会自觉行动，水资源节约和循环利用达到先进水平，实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和空间布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。全市用水总量控制在77.27亿立方米以内。 

扎实推进县域节水型社会达标建设 

道里区、香坊区、五常市和方正县县域节水型社会达标建设工作全面完成，通过省级复核。协调推动各承担建设任务人民政府，强化部门联动，对标细化工作，紧扣重点内容，在农业高效节水、计划用水管理、工业用水重复利用、节水载体建设等方面，探索出一条节水型社会有序发展新路。 

8所部省级高校通过节水型高校复核验收 

为贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入推进哈尔滨市属地高校节水工作，教育引导广大师生增强节水意识，养成节水的行为习惯和生活方式，哈尔滨市水务局深入推进节水型高校建设工作。深入到学生宿舍、食堂、绿化区域等重点用水单元，对用水设施开展节水改造、用水二级计量、用水器具使用情况进行实地查看，并对各高校节水组织领导机构建立与完善、相关管理制度建立与落实、节水设施设备改造与完善、节水宣传教育开展与普及等进行了认真、全面评估，针对不足之处提出了整改意见。在哈尔滨市水务局的全力推进下，哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北林业大学、东北农业大学、哈尔滨师范大学等8所高校全部顺利通过省级节水型高校复核验收。 

全面完成全市水利行业节水机关建设 

开展水利行业节水机关建设，是水利部部署的节约用水攻坚战重点任务之一，也是国家实行最严格水资源管理制度考核的重要内容。哈尔滨市水务局制定《哈尔滨市水务局节水型机关建设实施方案》并召开节水机关建设动员部署会议，加强节水宣传力度，通过建立完善节水制度、形成先进节水标准、普及节水器具、严格监控管理等措施，全力推进节水机关建设，达到水利行业节水机关建设标准和要求并通过验收。同时指导监督全市符合创建条件的水利行业进行节水机关建设。多次开展节水机关建设工作培训和现场指导，并组织技术单位对个别存在问题较多的区、县（市）进行一对一的技术指导。在哈尔滨市水务局的不懈努力和推动下，全市水利行业机关全部达到《水利行业机关建设标准》的要求，全部通过验收，平均节水率超过25%，切实发挥水利行业节水机关的示范带头作用。 

加大节水行业监督检查力度 

逐步建立最严格水资源管理制度考核为主、日常监管为辅的监管体系，实现监督检查全覆盖。哈尔滨市水务局深入各区、县（市）水行政主管部门，围绕对节水评价、用水定额、计划用水管理、节水宣传教育等重点，逐项进行节水监督检查。对发现用水定额执行工作情况、节水宣传教育工作情况等方面的不规范问题，以“一地一单”的方式强化整改、跟踪落实，探索节水监管新思路新模式。2020年节水监督检查中发现的40余个问题已经全部整改落实到位。 

夯实重点监控工作 

2020年哈尔滨市水务局建立并发布了三级重点监控用水单位名录库。名录库包含国家、省、市三级共59家重点监控用水单位，涵盖了哈尔滨市年用水量50万立方米及以上的灌区、工业和服务业用水单位。进一步明确日常管理单位，建立一户一档进行对标对表管理，强化监督检查和用水监控，引导用水单位开展节约用水工作，提高节约用水效率，争创节水型企业、机构，以点带面，积极发挥节水示范引领作用。