对反腐败斗争为什么首先要从政治上看

【中图分类号】D26    【文献标识码】A

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，同时强调，“对党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，才能看得更明白”。首先从政治上看，是观察和认识腐败问题与开展反腐败斗争的基本观点，其理论内涵涉及腐败问题和反腐败斗争的认识论、本质论和实践论，即对党风廉政建设和反腐败斗争为什么要首先从政治上看？从政治上看是看什么？如何在实践中落实从政治上看的要求？本文将对这些问题进行探讨。

只有坚持从政治上看，才能保持对腐败问题的高度政治警觉

反腐败斗争首先要从政治上看，是由我们党的性质决定的。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是中国共产党一以贯之的政治优势。因此，对于党风廉政建设和反腐败斗争也必须旗帜鲜明讲政治。有观点认为在市场经济发展过程中腐败是必然会出现的，各个国家在市场经济发展过程中都会出现腐败现象，甚至认为腐败是发展市场经济要交的“学费”。在中国共产党的性质和宗旨面前，这种观点是站不住的，因为中国共产党绝不允许以发展市场经济为借口而放任腐败。

首先从政治上看，是我们党对党风廉政建设和反腐败斗争本质的深刻认识，只有从政治上看才能透过各种腐败行为的现象看到本质，才能看清腐败本质上的政治危害性。在我们党百年来的历史发展过程中，腐败现象也表现出一定的规律性，党的政治建设做得好，党内政治生活严肃规范，就会出现党风清正、腐败现象得以有效遏制的局面；反之，一旦放松党的政治建设，忽视对腐败现象的政治斗争，就会出现腐败现象高发蔓延、难以遏制的势头。例如，党中央在延安十三年，通过延安整风运动，营造了党内风清气正的政治生态，形成了伟大的延安精神，有效抵制了腐败的发生。新中国成立后，我们党也十分重视加强党的政治建设，不断开展反腐败政治斗争，有效遏制了腐败发生。改革开放以来，随着全党工作重心向以经济建设为中心转移，尽管也坚持不懈地开展反腐败斗争，但腐败现象仍有发生。党的十八大以来，党中央坚持把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领，增强政治担当和政治责任，严明政治纪律和政治规矩，深化政治巡视，强化政治监督，深入开展反腐败斗争，有效遏制了腐败。首先从政治上看，正是我们开展反腐败斗争的实践体会和经验总结。同时也应当看到，党的十八大以来的反腐败斗争虽然取得了压倒性胜利，但腐败问题和反腐败斗争形势依然严峻复杂，具有长期性、复杂性和艰巨性，只有坚持从政治上看，才能保持对腐败问题的高度政治警觉，以决战决胜姿态把反腐败斗争进行到底。

“从政治上看反腐败斗争”的内涵

从政治上看，要看到腐败问题的危害是政治危害，腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败斗争实质是一场严肃的政治斗争。人民群众是我们党执政的基础，密切联系群众是党最大的政治优势，腐败问题使党与群众离心离德，会严重破坏党的执政基础。反腐败是关系到党和国家前途命运的重大政治斗争，输不起，也决不能输。

从政治上看，要看到反腐败是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是我们党的初心和使命，决定了党同各种腐败现象水火不容，党能够自觉进行自我革命，以刀刃向内、壮士断腕的决心，坚决清除腐败分子。这是党一以贯之的鲜明政治立场，是为防止在长期执政条件下腐化变质我们所必须抓好的重大政治任务，要以坚定决心和坚强意志常抓不懈、久久为功，彻底把党内腐败分子清除干净，铲除腐败分子生长的土壤。

从政治上看，要看到最大的腐败是政治腐败。“两个先锋队”性质决定了我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，是坚持和发展中国特色社会主义建设事业的核心力量，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。党在政治上的纯洁和党的团结统一是确保党的领导的重要基础。而腐败分子动摇了理想信念，背叛了党的宗旨，破坏了党的政治纪律和政治规矩，破坏党的团结统一，动摇党的执政根基，对党和人民事业危害极大。反腐败必须消除党内政治隐患，坚决防止党内形成利益集团。

从政治上看，要看到民心是最大的政治，反腐败斗争关乎民心向背。习近平总书记指出，“我们坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度”。这些都是通过正风肃纪反腐的手段给人民带来更多的获得感，从而真正赢得民心的治本之举。

从政治上看，要看到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，保持永远在路上的定力。要解决好长期执政问题，就必须解决好反腐败问题，永葆党的先进性和纯洁性。党的十八大以来，反腐败斗争形势经历了胶着状态、压倒性态势正在形成、压倒性态势已经形成并巩固发展、压倒性胜利的发展过程，但党中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大判断始终未曾改变。腐败作为党执政的最大风险仍然存在，并呈现出阶段性表征和特点，必须注重在反腐败斗争中深挖经济腐败和不正之风背后的政治问题，不断提升纪检监察工作的质量和水平，坚定斗争意志，提升斗争本领，讲求斗争策略，一以贯之、一刻不停地把反腐败斗争进行到底。

如何把从政治上看的要求落实到反腐败斗争实践中

反腐败斗争首先要从政治上看的认识论和本质论是反腐败斗争的行动指南，必须把从政治上看的要求落实到党风廉政建设和反腐败斗争实践中，按照以习近平同志为核心的党中央的决策部署，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

提高政治判断力，首先要树立正确的政治判断标准，就是要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，清醒辨别行为是非，有效抵御风险挑战，保证红色江山永不变色。这里的“为大”“为重”“为本”就是对腐败问题和反腐败斗争进行政治判断的基本依据和标准。面对形形色色的腐败行为和腐败问题，面对严峻复杂的腐败形势，需要我们提高政治判断力，深刻认识其政治本质、政治危害。

提高政治领悟力，就是要从政治上领会好、领会透党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的精神，牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵，自觉同党中央保持高度一致。提高政治领悟力，要学深悟透习近平总书记关于全面从严治党和反腐败斗争的重要论述，准确把握党中央一系列决策部署的精神实质。例如，2018年开展的陕西秦岭违建别墅专项整治，如果不首先从政治上看，就会将这一案件看成一般的环境违法案件，甚至认为豪华别墅虽然违法但拆除了也在经济上不划算，这种认识就是缺少政治上的领悟力，也缺少了政治上的判断力，以至于没有做到首先从政治上看。习近平总书记指出：“秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。”正是从维护国家发展和民族振兴重大利益的政治高度出发，习近平总书记对秦岭违建问题高度重视，先后六次批示要求坚决拆除违建别墅，恢复秦岭生态。如果具有基本政治领悟力，自然应当从中领悟出整治秦岭违建别墅的重大政治意义。然而，时任陕西省委书记的赵正永自身腐败，严重违反政治纪律和政治规矩，消极对抗中央的整改批示，当“两面人”、作表面文章，对秦岭违建问题整而未治、禁而不绝。最终由中央派出专项整治工作组督导秦岭违建整治，这不是一般的环境违法案件，其本质是同政治腐败作斗争，维护中央权威。由此可见，提高政治领悟力对于首先从政治上看腐败问题和反腐败斗争至关重要。

提高政治执行力，就是根据党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争。在实际操作中，要经常对表对标，及时校正偏差，确保反腐败斗争真正落实到位。这是对首先要从政治上看的要求在反腐败斗争行动上的贯彻落实，对标反腐败斗争的战略目标，在行动上落实到位。其一，各级党员、干部特别是领导干部要自觉加强党性修养，坚定立场，善于从政治上把握大局，一丝不苟执行党的决定；要筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，严格遵守党章党规党纪，知敬畏、存戒惧、守底线，做政治上的明白人。其二，各级党组织要切实加强党的政治建设，深化政治巡视巡察，以政治建设为统领推进全面从严治党；各级纪检监察部门要强化政治监督，保障党中央的各项重大决策部署贯彻落实到位，彻底解决和防范各种思想涣散、纪律松弛的风险，加强党的团结统一，坚决做到“两个维护”，有令必行、有禁必止。其三，要坚定不移把反腐败斗争推向前进，通过无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑的反腐力度，和一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等更多制度性成果，体现政治执行力。其四，要坚决纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风削弱党的政治执行力。形式主义的执行是假执行，官僚主义的执行是消极敷衍的执行，不仅没有执行的效果，还会妨碍和削弱政治执行力，必须始终坚持严的主基调，决不能让不正之风反弹回潮。其五，要持续整治群众身边的腐败和作风问题，在人民群众的支持中提高政治执行力。让人民群众在反腐“拍蝇”中增强获得感，这是对反腐败斗争政治执行力的检验，也是对提高政治执行力的鞭策。其六，坚持和完善党和国家监督体系，构建全覆盖的制度执行监督机制，提升监督治理效能，融入国家治理体系，以法治和制度力量保障政治执行力的提高。

总之，习近平总书记关于反腐败斗争首先要从政治上看的论述，其理论内涵包括了对党风廉政建设和反腐败斗争的政治认识论、政治本质论和政治实践论。要做到首先从政治上看就要不断提高对反腐败斗争的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。政治判断力、政治领悟力、政治执行力相辅相成，共同构成开展反腐败斗争实践的强大力量。

（作者分别为西北政法大学教授、博导；西北政法大学博士研究生、陕西省纪委常委）

【参考文献】

①《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》，新华网，2021年1月24日。

②《全面从严治党首先要从政治上看——论学习贯彻习近平总书记十九届中央纪委五次全会重要讲话精神》，《人民日报》，2021年1月25日。

③《坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心——学习贯彻习近平总书记十九届中央纪委四会全会重要讲话精神》，《人民日报》，2020年1月19日。

④《如何首先从政治上看推进党风廉政建设和反腐败斗争》，《中国纪检监察报》，2021年5月27日。

⑤习近平：《扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务 奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章》，新华网，2020年4月23日。