彰显打铁必须自身硬的政治底气

彰显打铁必须自身硬的政治底气

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出,“新的征程上,我们要牢记打铁必须自身硬的道理,增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,以党的政治建设为统领,继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。建党100年来,中国共产党领导中国人民赢得了革命、建设和改革的伟大胜利,始终坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,确保了党不变质、不变色、不变味,取得了反腐败斗争压倒性胜利,走出了一条具有中国特色的反腐败之路。这深刻表明了中国共产党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的政治自觉和政治品格,彰显了打铁必须自身硬的政治底气,彰显了党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心的政治底气。

新民主主义革命时期党的政治建设是在苏区革命根据地局部执政的条件下进行的。建党初期,党的一大纲领在规定党的性质和奋斗目标的同时,提出“党员一定要受地方执行委员会的严格监督”,“地方执行委员会的财务、活动和政策,必须接受中央执行委员会的监督”。1926年8月4日,中共中央扩大会议发出我们党最早的反腐败文件《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》,为党的自我净化提供了最早的党规依据。1927年,党的五大选举产生了党史上的第一个中央监察机构——中央监察委员会,党的反腐败斗争开始在体制上有了依托。1930年3月,闽西第一次工农兵代表大会颁布《政府工作人员惩办条例》。1932年,处决贪污财物的叶坪村苏维埃政府主席谢步升,打响反腐第一枪。1933年12月15日,发布《中央执行委员会二十六号训令——关于惩治贪污浪费行为》。1938年,颁布《陕甘宁边区政府惩治贪污暂行条例》,显示了我们党自我监督、惩治贪腐不手软的坚强决心。1949年,毛泽东同志在西柏坡提出“两个务必”。这一时期我们党开展了一系列行之有效的实践探索,包括建设廉洁政府、依法惩治贪污腐败、发挥人民群众检举和监督作用、加强廉政教育等,奠定了党早期建立民主廉洁政权的政治基础。

1941年5月至1945年4月,党领导开展延安整风运动,开启了党在思想、作风和纪律教育上的一次伟大创举。这既充分体现了党的领导,防止了无政府主义,又充分发扬民主,克服了官僚主义和命令主义,是一次有利于强化党的领导的积极探索,为新中国成立后党的廉政建设和反腐败斗争积累了丰富经验,彰显了马克思主义政党非凡的政治自律和政治底气,奠定了党缔造人民共和国新生政权的执政根基。

1949年10月新中国成立,中国共产党由局部执政到全面执政,我国进入社会主义革命和全面建设社会主义时期。这一时期为加强全面执政条件下党的自身建设,党从体制机制、制度建设等方面采取一系列重要举措。1949年,中央决定政务院设立人民监察委员会。同年,中央发出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》。全国县级及以上党委都成立了纪律检查委员会。1955年,根据中国共产党全国代表会议《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》,“成立党的中央的和地方各级的监察委员会,代替中央的和地方各级的党的纪律检查委员会”,赋予了监察委员会更大的职权,除了查办案件之外,还承担起对党组织、党员干部遵纪守法情况进行监督的职责。

从1950年开始,党中央接连开展整风整党运动。党的高级领导干部刘青山、张子善因严重贪污被处决,是新中国成立后我们党自我净化、痛心切瘤第一案。1956年,党的八大党章规定,任何党员和党的组织都必须受到党的自上而下和自下而上的监督。1962年,邓小平在扩大的中央工作会议上提出“对领导人最重要的监督来自党委会本身”。这一时期党自身建设的突出特点,就是把党内监督与群众监督结合起来,依靠群众运动和开展整党整风运动,有效净化了新中国成立初期的党风、政风和社会风气。

实现制度治党,在反腐斗争中起到了固根本、谋长远、常震慑的作用。在反腐败斗争中充分体现人民意志,尊重和回应人民群众诉求,坚决打赢这场人民战争,坚守这个基本政治定位,才能赢得民心所向,才能赢得人民衷心拥护、才能使我们党的执政成果始终经得起历史检验。只有一抓到底,只有一心为民,才能让这场斗争发挥人民的磅礴伟力。

党的十一届三中全会总结文革历史教训,把党和国家重心转移到经济建设上来,并决定恢复重建党的纪律检查委员会。由此,党的中央纪律检查委员会得以恢复重建。随之,各级地方党委也都分别设立了纪律检查委员会。党中央和国务院发出通知,要求各部、委、局可以根据各自情况,分别成立纪委或纪检组。1987年,经国务院提议,提请全国人大批准后重新设立了中华人民共和国监察部,恢复行使行政监察权。1993年,全国纪检监察机关自上而下实行合署办公。同年,十四届中纪委二次全会首次作出“反腐败斗争形势是严峻的”重大判断,将廉洁自律、办案和纠风作为反腐败三项工作格局。1997年,党的十五大明确党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其责、人民群众广泛参与的反腐败领导体制和工作机制。2003年,中共中央颁布的《党内监督条例(试行)》,是我党历史上第一部党内监督条例。2007年9月,中央为统筹预防腐败工作并与《国际反腐败公约》对接,成立了国家预防腐败机构。同年,党的十七大首次将反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分。这个时期重点查办了一批党员领导干部滥用职权,腐化堕落的案件,胡长清、成克杰、陈良宇等落马,表明我党反腐败的鲜明态度和坚定决心。

整风肃纪,全面从严治党取得的显著成效,为党和国家事业发展积聚了强大正能量。这充分表明,党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的,是深得党心民心的。我们党始终坚持全面从严治党这个反腐败基本方略,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展,巩固了党的执政地位和改革开放的胜利成果。

自我革命是我们党百年奋斗锤炼出的最鲜明品格。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持打铁必须自身硬,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,提出不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的反腐败战略,强化党中央的统一指挥,落实各级党委的主体责任、纪检监察的专责职能,注意发挥民主党派监督以及司法监督、舆论监督和社会监督的作用。习近平总书记以“我将无我、不负人民”的赤子情怀,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当,以“刀刃向内、刮骨疗毒”的坚定意志,推进党的建设新的伟大工程,以优良的作风凝聚党心民心,以严明的纪律管党治党,以零容忍的态度惩治腐败,巩固了党的团结统一,扭转了“四风”积弊,构建起党和国家监督体系,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,党在革命性锻造中更加坚强有力。竖起了党打铁必须自身硬的“信号塔”与“标杆尺”,形成了巨大的示范效应。

党的十八大以来,中央巡视对中央、地方各单位党组织进行了“政治体检”,开展“常态化巡视”、“机动式巡视”和“回头看”,实现党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。实现了对中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖。新时代全面从严治党的历史性成就,为如期顺利实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进提供了强大政治引领和坚强政治保障。

百年历程充分说明,我们党是十分注重加强党的自身监督的政党,这是我党具有的独特而先进的政治品质。习近平总书记指出,自我监督是世界性难题,是国家治理的“哥德巴赫猜想”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,解决了许多长期困扰我们而没有得到解决的监督难题,形成了纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督“四个全覆盖”的权力监督格局,建立起一套行之有效的党内监督机制,开创了“顶层推动”与“全民行动”的崭新格局。

党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系作出重大制度安排,形成以党内监督为主,同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等融会贯通的监督格局,健全党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,进一步增强党和国家监督的全面性、系统性和协调性,有力推进国家治理体系和治理能力现代化。把党内监督与国家机关监督结合起来,把纪律监察与国家监察统一起来,把依规治党与依法治国统一起来,走出一条自我监督、拒腐防变的新路。这在中国乃至世界政治发展史上都是独一无二的创举,为国际反腐败贡献了中国智慧和中国方案。百年大党风华正茂,中国共产党以打铁必须自身硬的政治底气屹立于世界东方,成为各国政党的成功楷模。

(作者:湘潭大学教授、中国反腐败司法研究中心主任;湘潭大学反腐败司法研究基地研究员)

责任编辑:王梓辰校对:刘佳星最后修改:
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