建设高素质专业化信访工作队伍

●信访工作是党的群众工作的重要组成部分，具有鲜明的政治性、人民性。只有旗帜鲜明讲政治，才能切实履行好信访部门“为民解难、为党分忧”的职责使命

●好干部是选出来的，更是管出来的。建设高素质专业化信访工作队伍，必须把严的主基调长期坚持下去，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重

今年5月1日施行的《信访工作条例》（以下简称条例），是党领导建立信访制度以来，出台的第一部全面规范信访工作的党内法规，是新时代信访工作的基本遵循。条例要求，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍，为信访工作提供组织保证。今年5月召开的第九次全国信访工作会议，习近平总书记等中央领导同志亲切接见与会代表，充分体现了党中央对奋战在信访工作一线干部的亲切关怀、对做好新时代信访工作的殷切期望。加强信访工作队伍建设，既是贯彻落实条例的客观需要，更是牢记总书记期望和嘱托，推动信访工作高质量发展的必然要求，务必抓紧抓实抓好。

以思想政治建设为统领，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，具有鲜明的政治性、人民性。只有旗帜鲜明讲政治，才能切实履行好信访部门“为民解难、为党分忧”的职责使命。强化创新理论武装。条例规定，要“贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想”。党的十八大以来，习近平总书记就做好人民信访工作作出一系列重要指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，是党深化对信访工作规律性认识的重大成果，是指导新时代信访工作高质量发展的根本遵循。各级信访部门和广大信访干部要坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为首要政治任务，切实用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，转化为推动信访工作质量变革、效率变革的实际成效。始终突出政治标准。要教育广大信访干部牢固树立一心向党、以身许党的政治担当，自觉拥护“两个确立”，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在信访干部队伍建设中，要突出政治标准，强化政治把关，注重选拔任用政治素质过硬的干部。建立健全政治素质识别和评价机制，强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的考察考核，坚决把政治上的“两面人”挡在门外。着力加强政治历练。信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。要坚持把服务党和国家工作大局作为第一使命，确保信访工作与党和国家事业同向发力、同频共振。要加强政治能力训练和实践锻炼，引导信访干部善于从政治上看待把握信访工作，始终坚持人民至上，坚决防止和纠正把服务党和国家工作大局与为人民群众服务、把讲政治与干业务割裂开来甚至对立起来的错误认识和做法。要切实增强风险意识、强化底线思维，坚决防止信访领域风险向民生领域、甚至政治领域扩散。

以信访部门建设为重点，提升信访干部队伍的整体质量。条例提出，各级党委和政府应当加强信访部门建设，选优配强领导班子，配备与形势任务相适应的工作力量，建立健全信访督查专员制度，打造高素质专业化信访干部队伍。落实好这一要求，就要增强信访部门建设的全面性、系统性和科学性，为信访事业高质量发展提供强大充足的人力人才支撑。加强领导班子建设。各级信访部门领导班子特别是“一把手”，是关系信访事业发展的“关键少数”和中坚力量，应当选优配强。对于主要负责同志，应由本级党委或政府副秘书长（办公厅（室）副主任）兼任，为其协调推动工作创造条件。注重把政治素质好、业务能力强、作风过得硬、善于做群众工作的优秀干部选配到班子成员里来，打造经验能力互补、年龄结构合理、性格气质相容、精神面貌勃发的领导班子。充实优化工作力量。要结合本地区经济社会发展状况、人口总量、信访问题发生量等因素，动态分析人员编制变动情况，建立健全信访工作机构、信访工作联席会议机制以及信访督查专员制度，多渠道多方式调配干部，以充足的力量适应形势任务新需要。加强常态化培养性交流，积极安排信访干部到综合部门、地方或基层一线挂职锻炼，帮助他们丰富阅历、增长见识、提升能力。对政治素质好、群众公认度高、业务能力强、工作实绩突出的信访干部，要高看一眼、厚爱一分，及时提拔重用或交流使用。改善队伍梯次结构。党和人民事业发展必须抓好后继有人这个根本大计。具体到信访干部队伍，既注重从自身发现和培养选拔优秀年轻干部，推动形成数量充足、质量优良的年轻干部梯队，又注重从外部选调熟悉经济、政治、社会、法律等专业知识的人才充实到信访干部队伍之中，推动形成老中青梯次配备、专业结构合理，青蓝相继、薪火相传的生动局面。

以教育培训锻炼为抓手，增强适应新时代要求的群众工作本领。条例规定，各级党校（行政学院）应当将信访工作作为党性教育内容纳入教学培训，加强干部教育培训；各级机关、单位应当建立健全年轻干部和新录用干部到信访岗位锻炼制度。要从加强信访干部教育培训和发挥信访岗位培养锻炼作用两个方面同向发力，不断提升党员干部群众工作本领。拓展教育培训对象。要对信访干部组织开展经常性教育培训，持续更新知识结构、弥补能力短板，让每一位信访干部都能成为懂政策、精业务、善协调、会沟通的群众工作的行家里手。同时，要协调推动各级党校（行政学院）等将信访工作作为党性教育内容纳入教学培训，教育引导各级领导干部践行全心全意为人民服务的根本宗旨。丰富教育培训内容。坚持把学习贯彻党的创新理论摆在最突出位置，作为各级信访部门领导班子理论学习中心组学习主要内容，引导信访干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。强化党章党规党纪和国家法律法规教育，推动信访法治化建设。组织开展革命传统教育，铭记党的奋斗历程，弘扬党的优良传统。加强和改进形势政策教育，帮助信访干部准确掌握当前经济社会发展的阶段性特征、面临的风险挑战、努力的方向方位、肩负的职责使命。注重知识技能教育，增强履行“三项建议”能力，提高信访干部综合素质和履职水平。完善教育培训方式。坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合。精心组织选调信访干部参加党校（行政学院）、干部学院脱产培训、集中轮训，对重要岗位的干部实行点名调训。综合采取理论学习中心组学习、“三会一课”、在线学习培训等方式，形成学习教育长效机制。建立健全在职自学制度，积极创造条件，鼓励和支持信访干部加强学习，拓宽知识面。加强信访岗位锻炼。继续坚持和完善年轻干部和新录用、新提拔干部到信访岗位实践锻炼制度，有计划地选派干部到信访一线岗位“脱产”工作或跟班锻炼，让其充分、直接参与到了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的党的群众工作中来。在信访部门锻炼期间的表现，应当作为干部提拔使用的重要参考。

以从严管理监督为保障，营造干事创业的良好环境。好干部是选出来的，更是管出来的。建设高素质专业化信访工作队伍，必须把严的主基调长期坚持下去，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重。严格日常监督。要贯彻民主集中制，严格组织生活，加强党内监督，推动各类监督贯通协调。加强对信访干部全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内管理和八小时之外管理贯通起来。坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，真正做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。发挥考核作用。信访干部考核，既要把功夫下在平时，全方位、多渠道了解干部，又要特别注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现。强化分类考核，对不同级别、不同岗位的干部提出不同的考核要求，不搞“上下一般粗”、“左右一个样”。坚持近距离接触，多到基层干部群众、服务对象中了解干部。强化考核结果运用，健全能上能下的选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。落实激励机制。坚持事业留人、感情留人、适当的待遇留人，热情帮助解决家庭生活实际困难、关心关注身心健康、严格落实信访岗位津贴等规定，为信访干部履职尽责提供积极支持、打消后顾之忧。对信访系统涌现出的作出突出贡献的先进集体和先进个人，要按规定给予表彰奖励。立足新起点、奋进新征程。我们要深入贯彻新时代党的建设总要求，着力打造一支让党中央放心、让人民群众满意的高素质专业化信访工作队伍，为推动条例贯彻实施，开创新时代人民信访工作新局面提供坚强组织保证，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。