《北京蓝皮书：北京经济发展报告（2020-2021）》

《北京蓝皮书：北京经济发展报告（2020-2021）》聚焦“五子联动”，对2020年首都经济发展的整体形势、现状、问题、成因等进行了系统回顾分析，对2021年首都经济形势进行了展望和预测，提出了具有前瞻性的战略思路和可操作性的对策建议。其中，几个核心观点是：

核心观点一：在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程中，首都经济社会发展面临多方面的有利条件。一是我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为北京深化供给侧结构性改革、增强发展新动能提供了难得历史机遇，相关政策落实将进一步提振市场信心、激发发展活力。二是中央明确支持北京形成国际科技创新中心，国家实验室和综合性国家科学中心建设提速，将集聚更多国内外高端创新资源，进一步增强北京创新势能和城市核心竞争力。三是“两区”“三平台”建设成为推动北京更高水平开放的有力抓手，探索具有较强国际竞争力的开放政策和制度，有利于形成更大范围、更深层次、更高水平的开放经济体系，推动开放型经济发展迈上新台阶。四是数字经济成为引领科技创新和产业变革的核心力量，疫情加速数字产业化、产业数字化进程，数字经济发展资源富集、优势突出，具有巨大增长潜力和发展空间。五是城市建设已由增量扩张向存量优化阶段转变，北京城市更新和转型步伐加快，成为转变经济发展方式的重要突破口。

核心观点二：建设数字经济标杆城市，着力推进首都数字经济发展。疫情冲击下数字经济成为稳定经济发展的重要力量。2020年，北京信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值达到5540.5亿元，同比增长14.4%，高于地区生产总值1.2%的增速。规模以上信息传输、软件和信息技术服务业实现收入17744.3亿元，增长15.2%；实现利润总额2734.1亿元，增长17%。下一步，北京要坚持目标导向和问题导向相结合，加强数字经济发展。一是加强数字经济领域关键核心技术突破。发挥北京作为科技创新中心优势，集中优势资源，加强原始创新，突破“卡脖子”瓶颈制约。加强“三城一区”在数字经济发展规划与创新行动计划、创新组织等方面的协同对接，推动创新主体联合承担国家重大科技项目，加强联合攻关。充分发挥企业的创新主体作用，围绕关键核心技术组织实施“揭榜挂帅”，支持领军企业开放研发平台，联合上下游共同开展技术研发攻关。二是推动数字经济与实体经济的深度融合。加强制造业数字化转型，全面推进智能制造示范工程，加快数字化车间、智能工厂、京津冀联网智能制造等技术改造项目，建设世界级标杆智能工厂，加快推进工业互联网应用创新示范。树立服务业智能化发展标杆，在数字贸易、商务服务、流通零售、医疗、教育等服务业领域，强化人工智能等新一代信息技术的应用和赋能，培育新业态新模式。三是完善数字产业体系。以“两区”建设为引领，完善数字经济创新发展生态。推动数字贸易引领区发展，加强制度创新与试验探索，在北京市复制推广自贸区成熟经验，完善数字贸易制度。

核心观点三：北京建设国际消费中心城市提速，消费将实现较快增长。目前，北京已具备较好的建设国际消费中心城市的基础条件，2006年以来，最终消费对首都经济增长的贡献率超过六成，消费成为拉动经济增长的主要力量。加强国际消费中心城市建设，一是用好“两区”政策，持续发挥消费作用。要扩大服务业对内对外开放水平，重点在旅游、教育、文化、医疗、健康等领域继续取消或放宽对外资的市场准入限制；依托双机场建设空港型国际消费枢纽，在两机场试点免税店政策，打造北京临空国际免税城，吸引消费回流。二是坚持“锻长链、补短板”，重点补齐消费基础设施短板，推进消费基础设施更新优化，为推动形成商品消费与服务消费双轮驱动的消费体系奠定坚实基础。三是要完善广域级、区域级、地区级和社区级四级商业中心体系布局，重点改造、提升传统的商业街区、商业步行街和基层社区的便民商业网点，提高农村地区公共服务设施和商业服务网点的综合使用效率。预计2021年，随着就业形势好转、抑制性延迟消费释放、新消费的激励，叠加低基数的影响，本市消费市场将迎来快速增长，预计全年社零额增长8%左右。

核心观点四：推动京津冀区域创新链与产业链融合对接。一是加快完善北京研发—津冀转化的创新链条。聚焦集成电路、生物医药、高端装备等重点产业发展中的“卡脖子”技术需求，开展跨区域技术协同攻关突破，提高京津冀产业原始创新能力。二是加强重点领域协同发展，推动建设“京津冀数字经济发展试验区”。支持小米、京东方等头部企业在津冀地区建立专业化供应链基地，吸引配套的上下游企业集聚发展，打造供应链生态和产业生态。引导高端装备、智能制造等制造业领域的头部企业建立基于互联网技术的跨区域分享制造平台，实现区域制造能力的整合集成、优化配置和在线共享。由三地工业和信息化部门牵头，联合打造5-10家创新能力强、行业影响力大的跨区域供应链协同示范平台，支持一批带动效应强、发展潜力大的供应链协同示范项目。以“河北省（雄安新区）国家数字经济创新发展试验区”建设为契机，争取国家支持建设京津冀数字经济发展试验区，聚焦京津冀重点产业园区，培育数字化企业、构建数字化产业链、打造数字化生态、完善数字化新基建，全面提升京津冀产业园区品质与竞争力。