《北京法治发展论丛（2021）》

《北京法治发展论丛（2021）》汇聚了当前首都地方法治建设的理论思考，以特定视角记录了北京法治建设的历史进程，体现了遵循习近平法治思想、深入贯彻新发展理念的基本立场。其中比较有特色的成果如下：

一是坚定中国共产党的领导，不忘初心牢记使命永远跟党走。《论丛》特设“庆祝中国共产党成立一百周年”专栏，包括《从党的初心与使命引领中国特色新型智库建设》《坚持人民立场是中国共产党开展互联网治理的出发点和落脚点》《党建引领高质量发展新阶段以信用为基础的新型监管机制建设》等文章。

在智库建设方面：坚决贯彻习近平总书记关于智库建设的重要论述，“建设中国特色新型智库是党中央立足党和国家事业全局作出的重要部署，要精益求精、注重科学、讲求质量，切实提高服务决策的能力水平”。应当坚持认识与实践的辩证法，坚持“为绝大多数人谋利益”的价值取向，坚持从实际出发、实事求是的思想路线，坚持向群众学习、甘当小学生的谦虚态度，坚持聚各方之智、兼收并蓄的开放胸怀来建设智库。必须守“中国特色社会主义”道路之正，坚持实践性的世界观和认识论，坚持以人民为中心的价值立场，坚持实事求是的思想路线，坚持向群众求教的学习态度，坚持兼听则明的民主原则推动中国特色新型高端智库的创新发展，以马克思主义的立场、观点和方法为指导实现自身体制机制的根本变革，全面提升认识世界、改造世界的能力，积极主动以建立在扎实工作基础上的新思路、新观点、新办法经受中国特色社会主义建设实践的检验，将科学的认识活动不断推向深入，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的智力支撑。

在互联网治理方面：全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。坚持人民立场是中国国家治理的根本目的和依靠力量。中国共产党及其领导的国家的一切理论方针和政策、一切工作部署和安排都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以人民为中心、为人民谋福祉是中国互联网治理的根本目标所在。网信事业的发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感、幸福感、安全感。坚持人民立场，就是要不断加强信息化服务普及，降低信息服务成本，让老百姓用得上、用得起互联网；要不断满足人民日益增长的对美好生活的向往需求，让老百姓愿意用、用得好互联网；要坚决筑牢互联网安全防线，努力营造风清气正的互联网内容生态，让老百姓安全地、放心地使用互联网。

在信用监管方面：高质量发展新阶段的社会信用建设必须坚定不移的学习和贯彻习近平总书记关于社会信用体系建设的一系列论述和重要讲话精神，必须深入贯彻党中央、国务院对社会信用体系建设的重要部署，必须坚持依法依规完善信用监管、坚持分级分类强化协同监管、坚持拓展应用创新技术监管、坚持规范统一确立长效监管等。

二是聚焦首都治理体系和治理能力现代化，提升知识产权治理能力和治理水平。“十三五”时期，在深入贯彻习近平总书记关于知识产权重要讲话精神及北京市委市政府的决策部署下，北京知识产权法治工作取得了重要成绩，知识产权综合实力持续全国领先。加强顶层设计、加大力度改革、主动融入“两区”建设主战场、打造知识产权首都特色、加强知识产权交流与国际合作等一系列重要举措完善了知识产权保护长效机制。今后应当在发挥知识产权办公会议职能和作用、完善知识产权保护工作格局、推动首都知识产权事业深化改革和扩大开放以及加大知识产权人才培养力度等方面开展工作，加快知识产权首善之区建设步伐。特别是对专利恶意诉讼治理的难题，建议引入专利无效宣告制度，进一步完善知识产权法治工作建设和知识产权保护工作。

三是提高首都依法行政水平和司法治理效能，不断完善行政指导性案例效能。自2010年正式确立指导性案例制度以来，行政指导性案例在实践中并未得到有效发挥。经考察最高人民法院发布的26件行政指导性案例的实际应用情况，得出影响案例效能发挥的相关因素有五个结论：即提供法律解释受阻、回应事实归类和评价不足、嵌入裁判思维单一、供给具体规则不明及规制个案自由裁量不足。为了回应和规制司法裁判过程的需要，完善行政指导性案例效能的一般及特殊价值，可以从供给行政法律解释、补充事实认定规则、充实行政裁判思维、厘定案例运用规则、施以必要约束和制衡方面进行完善，不断提高司法治理水平和治理效能。

四是高质量推进北京国际仲裁中心建设，高水平服务好北京市委市政府的需求。根据习近平总书记在全面依法治国工作会议上的要求“统筹推进国内法治和涉外法治”，建设北京国际仲裁中心是新时期我国涉外法治工作和对外开放战略的重要环节，不仅是有利于增强对外国际经贸通行规则的话语权，更是服务国家对外开放战略、更深层次地参与塑造国际经贸体系的重要支撑。借鉴香港、新加坡等国际仲裁中心的路径与经验，应通过适时修订仲裁法、提供政策支持、完善仲裁司法协助、培育仲裁机构以及培养涉外仲裁人才等途径，积极打造北京国际仲裁中心，进一步优化首都营商环境、促进国际经贸投资。

2021年是“十四五”开局之年，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展已经成为时代强音。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话是向第二个百年目标奋斗进军的政治宣言和行动纲领。新的征程上必须继续坚持党的领导，坚持全面推进依法治国的基本方略。