谱写新时代首都政务服务新篇章

[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2022）10-0018-03

北京市第十三次党代会描绘了首都未来发展的蓝图，北京市政务服务管理局（以下简称市政务服务局）将进一步增强政治责任感和历史使命感，更加自觉地坚持和捍卫“两个确立”，更加坚定地做到“两个维护”，以新时代首都发展为统领，积极履行党委政府服务企业、群众“总窗口”“总客服”职责，充分发挥“改革局”“平台局”作用，深入落实接诉即办、“放管服”改革、为中央单位服务、数字政务建设、政务公开等重点任务，将党代会擘画的蓝图转变为首都政务服务创新发展的生动实践，实现从北京经验向首都样板、从服务向治理、从国内向国际的深化拓展，推动政务服务事业在新时代首都发展中不断打开新天地、干出新境界。

稳固“压舱石”，全面加强党的建设

学习贯彻落实好市党代会确定的目标任务，关键在坚持党的全面领导，关键在全面从严治党。必须落实新时代党的建设总要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以党的政治建设为统领，传承弘扬党百年奋斗历史经验，坚持以人民为中心的发展思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为推动新时代首都政务服务事业发展提供根本保证。

学习贯彻落实好党代会精神。通过理论学习中心组学习、集体宣讲等多种形式，利用各级政务服务中心、政府网站和政务新媒体平台等渠道，持续掀起学习宣传贯彻热潮。加强研究谋划，明确首都政务服务的改革路径和重点任务，把党代会确定的“路线图”转化为“施工图”，确保党代会精神在首都政务服务系统落地生根。

严格履行管党治党政治责任。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，压紧压实意识形态工作责任，深入推进反腐败斗争，做好市委巡视整改“后半篇文章”，将党的领导体现到首都政务服务全过程和各方面。

加强系统内各级党组织建设。层层传导压力、切实拧紧螺丝，将基层党组织锻造成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。制定干部队伍建设规划，加强教育培训。强化作风建设，激发干部职工的使命感、荣誉感，当好“施工队长”，努力锻造一支新时代忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

奏响“引领曲”，坚定不移深化接诉即办改革

接诉即办是习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地的生动实践，是首都基层治理的改革创新，是全过程人民民主的有效体现。市第十三次党代会对未来五年深化接诉即办改革作出部署，创新提出“探索形成以接诉即办为牵引的超大城市治理‘首都样板’”。这一目标有两个层次的发展：从“以市民诉求驱动超大城市治理”到“以接诉即办为牵引的超大城市治理”，更加注重“为人民”和“人民建”的辩证统一，进一步激发群众参与城市治理的积极性主动性创造性；从北京经验到首都样板，用好接诉即办主抓手，真正把事情办到群众心坎上，围绕中心解决疑难复杂问题，在更广领域、更大范围发挥牵引作用。

抓法治规范。贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》，健全配套制度体系，强化条块结合、部门协同、共建共治，更好发挥“吹哨报到”作用，总结行之有效的改革举措，成熟一项、固化一项。

抓数智发展。用好大数据、“悟道2.0”等，打造“城市大脑”，提升受理效能，深挖民生数据富矿，完善知识库运行机制，增强算法能力，更快发现问题、更快分析研判、更快处置办理，推动市民服务热线从传感器向处理器、从晴雨表到诊断书的转型升级，用数字驱动超大城市治理。

抓主动治理。聚焦“每月一题”，深化精准治理、场景治理，加强集成改革、综合施策，推动政府职能优化再造，确保每一个问题圆满收官，切实解决一批高频民生难题。

抓服务企业。打造营商环境热线，解决好企业的急难愁盼问题，推进接诉即办与“放管服”改革深度融合，针对企业高频诉求，深化改革、再造流程、优化服务。

抓体系建设。壮大改革共同体，完善区域化党建机制，为街乡镇、区级部门、社区村能力建设提供支撑，推广公检法司等部门融入改革的做法。深化理论研究，办好接诉即办改革论坛，用政策语言、学术语言和公众语言，充分展示中国之治的制度优势，展示大国首都的治理成就。

当好“联络官”，提升服务中央单位能力

新时代首都发展，全部要义就是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众对美好生活需要。市政务服务局承担着服务中央单位和驻京部队的职责，责任重大、使命光荣。

提高政治站位。处理好“都”与“城”的关系，坚持以“都”为先，认真履行首席联络官职能，强化服务中央单位和驻京部队工作领导小组牵头抓总作用，全力做好服务保障。

增强服务能力。搭建更强机制完善组织领导体系，投入更多资源提高服务能力，付出更大力气推进服务落地见效。强化以城六区为主阵地的服务体系建设，深化央产小区接诉即办，健全双台账、统进统出机制。

实现互利共赢。将服务和支持事项纳入到一个框架下统筹考虑、一并解决，促进单向服务向双向协同转变，携手打造有利于首都发展的联结机制，实现利益共享、责任共担。

升级“发动机”，深入推进“放管服”改革

率先加大营商环境改革力度，是党中央赋予北京的重要政治任务。深化“放管服”改革、优化营商环境是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举，也是促进经济稳定恢复、提升国际竞争力的重要举措。

把握战略机遇。“五子”联动为深化改革创造了宝贵机遇。围绕构建新发展格局，以落实国家营商环境创新试点城市和营商环境改革系列政策为主线，坚持世界眼光、国际水准、首善一流，为企业群众提供更大便利、更优服务、更好体验。

加强改革统筹。聚焦助企纾困稳经济、“五子”联动、“两区”建设等中心工作，增强“放管服”改革的系统性、整体性、协同性，谋划和实施一批创新性引领性改革措施，推动管理服务系统性重塑、业务流程革命性再造、服务能级全方位跃升。

攻坚重点事项。推进行政许可事项清单化管理，深化告知承诺、证照分离、一业一证、一照（证）通办等改革，攻坚“多卡合一”，加快“办好一件事”场景化集成改革，推进政务服务标准化建设，推动构建“6+4”一体化综合监管体系。

打造“加速器”，重点攻坚数字政务建设

加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。北京市落实国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》，主动顺应经济社会数字化转型趋势，加快数字政府建设，充分释放数字化发展红利。

提速数字建设。市政务服务局牵头全市数字政务建设，负责数字服务推进落实，把数字政务作为抢占未来竞争力制高点的优先战略，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，深入推进数字政务建设。

推进协同融合。一体推动数字服务、数字监管、数字营商，推进系统联通和数据共享，统筹技术融合、业务融合、数据融合，优化跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，构建标准统一、智慧便利、共享开放、协同联动的政务服务体系。

提升数智服务。提升政务服务数字化、网络化、智能化水平，实现更多事项办理全程网办、全程电子化，推进电子印章、电子证照、电子档案等共性功能广泛应用。落实国家区块链创新应用试点方案，为企业、群众提供更加优质、高效、便捷、安全的政务服务体验。

搭好“阳光房”，创新开展政务公开

打通服务企业、群众“最后一公里”，关键是以公开促落实、促规范、促服务，以阳光透明提升政策服务的温度和效度。

深化政务公开。创新政务公开方式、渠道，提升公开效能。从政策供给向更加注重政策落地深化拓展，全面收集企业、群众的问题，找准关键环节、裉节问题，推进整体应对、系统解决。

优化政策服务。推动政策落地全链条改革，以政策数字化改革为抓手，以政策服务平台建设为基础，让社会公众第一时间知道政策、掌握政策、用好政策。推动政策全流程服务改革，对政策谋划、政策制定、政策传导、政策兑现、政策监管、政策评估进行优化。推动政策全方位治理，建设政策大脑、政策“沙箱”，研究政策解构、政策“精算”，推动政策制定更加科学精准、政策效果更可量化评估。

提升国际化服务水平。升级国际版网站功能，围绕高水平对外开放大局，服务“一带一路”建设，拓展服务语言，延伸新媒体渠道，建立国际化政策工具箱，推动更多涉外服务事项网上办理。

[参考文献]

[1]蔡奇.在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章——在中国共产党北京市第十三次代表大会上的报告[N].北京日报，2022-07-04.

（作者简介：张强，北京市人民政府副秘书长，北京市政务服务管理局党组书记、局长）