刘春：推进新时代党的建设新的伟大工程 深入理解全面从严治党新的阶段性特征与“四大考验”之间的关系

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。经过十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

对于当前全面从严治党新的阶段性特征，我们要如何进行深入理解与学习？那就是深化对四个“任重道远”与“四大考验”之间关系的认识。

一、深化对“防范形形色色的利益集团成伙作势、‘围猎’腐蚀还任重道远”的认识

要理解这个“任重道远”，关键是理解新时代党的建设是在什么样的背景、环境下开展的。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。这“四大考验”的长期性复杂性，直接决定了党风廉政建设和反腐败斗争的长期性复杂性。只要面临着“四大考验”的冲击，党风廉政建设和反腐败斗争形势就充满了严峻和复杂的特征，就不可能因一段期间的高压反腐取得成绩而自然而然缓和。

执政的考验就是权力的考验。中国共产党居于执政的地位，就会持续长期经受权力的考验。改革开放考验体现为体制机制和社会利益结构的不断变革，但是这种体制机制的调整和社会利益结构的变化不是一蹴而就的，而是一个渐进的过程。在新老体制机制的调整过程中，漏洞、空白、落差难以避免。对此，我们要坚决追究党员干部中的极少数人经不住权力的考验，利用改革过程出现的暂时性的体制机制短板漏洞、滥用权力谋私的问题。权力的考验叠加体制变革的考验形成了更大的冲击，难以避免地导致了一些人利用手中掌握的权力和资源结成利益集团、成伙作势的问题现象，这就是我们必须高度警惕的对象。

腐败分子结成利益集团、成伙作势，往往是有首领、有骨干、有分工、互相呼应掩护的，进而系统性地滥用权力、枉法渎职。这种有组织的犯罪集团，其危害性远比“独狼”式腐败严重得多。所以，防范腐败利益集团，特别是早发现早清除，维护党和国家总体安全，就成为党风廉政建设和反腐败斗争的首要任务。

当前，“围猎”腐蚀与反“围猎”的斗争一样处于正在进行时，同样表现出一定的严峻性和复杂性，其产生的主要因素就是市场经济考验的存在。市场经济建设本身是一个不断发展、不断健全的过程。在这一过程中，不法商人不择手段“围猎”领导干部就是看中了领导干部握有控制和支配资源的权力，而领导干部中的极少数人甘于被“围猎”甚至求“围猎”也是为了搞权力寻租，以权谋利。可见，防范利益集团、防范“围猎”腐蚀都是任务重、路程远的。

二、深化对“有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远”的认识

我们必须要认识到，过去十年高压反腐的深入推进，既使得一些传统的腐败手段极易被人发现，也导致了腐败手段的隐形变异、翻新升级，其被发现、取证的难度不断加大，成为我们今天面临的新问题、新挑战。这就要求我们对腐败行为的新伎俩、新花样保持高度警觉，及时发现和总结腐败活动的新特征、新手段，及时补上体制机制的空白、堵住管理上的漏洞。因为无论怎样的隐形变异、翻新升级都是万变不离其宗地钻体制机制的漏洞，所以及时填补空白、堵上漏洞，严防腐败隐形变异、翻新升级问题蔓延恶化，是任重道远的。

三、深化对“彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远”的认识

腐败的发生是特定土壤和条件的产物。我们改造土壤、改善环境，就是在对腐败进行标本兼治。尤其是在腐败易发、多发和高发的领域，土壤的改造、环境生态的改善的任务更为突出和艰巨，我们就必须下更大的力气。所以说，铲除腐败滋生土壤，特别是在重点领域改造土壤、改善政治生态和营商生态的任务依然艰巨复杂。

四、深化对“清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远”的认识

系统性腐败指的是主要发生于特定地域内、行业系统内或公司系统内的、有多人参与并涉及多岗位、多部门的规模性的、网络化的腐败现象，也被称为“塌方式”腐败或窝案串案。

通常，系统性腐败不是一日形成的，一般都经历由个体到群体、由点到面、由个案到窝案的衍生、蔓延、恶化的过程。其形成、恶化，与特定的权力生态污染、存在制约监督管理上的漏洞等有着直接的催生诱发关系。

由于存在人员规模大、涉案金额巨大以及盘根错节、上挂下联、内外勾结等突出特点，系统性腐败的危害远比个体、分散的腐败行为严重得多。由于参与者之间形成利益共同体，共同滥用权力，合伙牟取非法利益，系统性腐败是党政机构体系、企事业单位中严重的风险隐患，更是危害党和国家大业的严重隐患。所以，清理系统性腐败刻不容缓，我们必须持续坚决破除系统性腐败造成的严重风险隐患。

通过深入理解当前全面从严治党新的阶段性特征与“四大考验”之间的关系，我们理应充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性和长期性。对此，我们要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记全面从严治党和反腐败斗争永远在路上，只有进行时，没有完成时。

（作者系中共中央党校(国家行政学院)研究生院原副院长、教授）

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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