韩国“屈辱外交”的悲凉与无奈

韩国政府日前公布针对日本二战时期强征劳工受害者赔偿问题的解决方案，决定由韩国行政安全部下属财团筹措资金，替被告日本企业代付赔偿金。方案一经发布，立即引发韩国国内强烈的质疑声浪，“屈辱外交”“给战犯企业免罪符”等批评声不绝于耳。

二战期间，日本军国主义发动残暴的侵略战争，给中、韩等国造成了沉痛的物质与精神伤害。历史罪行，铁证如山，然而日本政府始终拒绝正视。尤其自2012年以来，日本政治逐渐右倾化，在历史问题上的保守趋向日益显现。对于强征韩国劳工的历史罪责，即便韩国大法院早在2018年就已作出由日本企业对劳工受害者进行赔偿的判决，但日本政府始终坚称该问题早在1965年日韩邦交正常化时已经得到解决，将日韩关系恶化的原因与改善的责任推到韩国方面。加害者态度如此强硬，倒是受害者作出重大让步，着实吊诡。

尹锡悦政府如此行事，背后显然有着特殊的利益考量。一是为维持自身政权稳定性。尹锡悦虽然进入保守阵营并当选总统，但支持率始终徘徊在较低水平。缺乏强有力的群众基础，加之在保守阵营中根基不足，使其内外政策皆受较大制约。寻求改善日韩关系、加强美日韩合作，意在提高韩国国内亲美日保守势力的支持。二是美国的“调和”作用。自特朗普政府以来，美国始终将遏制中国作为外交战略重心，热衷在中国周边打造制华体系。而日韩因历史问题陷入僵局，使得美国在提高对华行动协调性、一致性上面临瓶颈。于是，美国从经济、安全、外交等领域向韩国政府极力施压，迫其让步。其三，对朝核威胁的认知。尹锡悦上台后，改变了文在寅政府的对朝接触政策，积极向朝鲜施压，逐渐提高美韩联合军演的频率与规模。这也是其向美日靠拢的现实推力。

在如此严肃的历史议题上让步，影响是深远的。首先，将造成韩国国内的严重分裂。韩国革新与保守两股势力在历史问题、对朝政策等方面本就分歧严重，尹政府的重大让步，再度收紧了双方的回旋余地，必将激起更加尖锐的对立。其次，也将加剧日本的右倾化。近年来，日本在慰安妇问题、靖国神社问题、安保问题等方面的历史修正主义愈发显现，淡化侵略历史、美化战争罪行的情况日益增多。韩国政府无视原则给出的“甜头”，必将助长日本保守主义势力在历史问题上的错误认知，加快其突破历史框架的进程。最后，日韩双边与美日韩三边安保合作提高，也将增加朝鲜等相关国家的危机感，引发地区安全格局的进一步恶化，对中国周边安全环境造成严重挑战。

忘记历史等于背叛。无视历史正义，无视国内人民情感，在底线问题上一退再退，为取悦美日谋求现实利益，尹锡悦政府付出的代价不可谓不大。然而，不惜踏破底线，与美日为伍，无异于与狼共舞，即便能够短期受益，能得善终否？

[作者单位：中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院]