推动新时代双拥工作高质量发展

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。”2023年是毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家倡导的延安双拥运动80周年。80年来，双拥运动与新中国的发展风雨同行，贯穿了中国革命、建设、改革各个历史时期，始终保持着蓬勃的生命力，在各条战线各个领域都发挥了极其重要的作用。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于双拥工作重要论述，以纪念延安双拥运动80周年为契机，聚焦实现建军一百年奋斗目标，进一步增强做好双拥工作的使命感责任感，推动新时代双拥工作高质量发展。

不忘初心、赓续血脉，汲取双拥工作持续奋进新力量

做好新时代双拥工作，就是要弘扬拥军优属拥政爱民光荣传统，在追寻双拥厚重历史中砥砺前行。

双拥工作是我党我军特有的政治优势，始终围绕完成党的政治任务而展开，影响中心，牵动全局。一是从地位作用看，习近平总书记强调：“新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。”双拥工作事关党执政地位的稳固，事关国家建设发展的全局，事关部队军事斗争准备质量和打赢能力提高，事关整个社会的和谐稳定，是推动国防建设与经济建设协调发展的重要保证。二是从目标任务看，新时代双拥工作与党和国家工作大局、国防和军队建设全局密切相关。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中，习近平总书记强调“需要双拥工作给予有力配合和支持”；在决胜全面建成小康社会的宏伟目标中，习近平总书记要求“军队要自觉服从服务于党和国家工作大局，在完成军事任务的同时，努力为促进地方经济社会发展贡献力量”。三是从方法路径看，双拥工作必须以党的政治理念为指导。实践证明，任何情况下，党的旗帜就是双拥工作的灵魂，党的理论就是双拥工作的指南，党的纲领就是双拥工作的目标。

双拥工作是战胜一切艰难险阻的重要法宝，紧紧伴随党领导军民的各个历史阶段。过去，无论在革命战争年代，还是在社会主义建设和改革时期，军政军民团结都彰显了不可替代的重要作用。习近平总书记在考察辽沈战役纪念馆时指出，“辽沈战役胜利是东北人民全力支援拼出来的，淮海战役胜利是老百姓用小车推出来的，渡江战役胜利是老百姓用小船划出来的”。发生在湖南的“半条被子”“第一军规”等红色故事，也充分说明了“军民团结如一人，试看天下谁能敌”是颠扑不破的真理。现在，湖南深入贯彻习近平总书记关于双拥工作重要论述和对湖南重要讲话重要指示批示精神，以党的二十大精神为指引，军政军民团结根基更加牢固，军地合作更加密切，协调行动、攻坚克难、众志成城的局面更加生动。放眼未来，全面建设社会主义现代化国家具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，在中华民族伟大复兴道路上的各种风险挑战只会增多、不会减少。历史实践必将再次证明，“坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝”。

双拥工作是军政军民团结奋进的力量源泉，体现的是党和政府对军队建设的关心关爱，凝聚的是广大官兵练兵备战的磅礴力量。一是双拥工作是激发军民同心的“原动力”。延安时期，针对军政军民关系曾一度出现的不够融洽和协调的现象，我党及时开展了“拥政爱民”“拥军优抗”运动，双拥工作由此兴起，并成为我党密切军政军民关系的优良传统和特有政治优势。二是双拥工作是密切军地协作的“牵引力”。改革开放以来，双拥工作理论不断完善，内容不断拓展，形式不断创新，以军民共建社会主义精神文明为载体，广大军民参与双拥工作的热情空前高涨，军政军民团结都彰显出了血肉相连的深厚情谊。三是双拥工作是推动强国强军的“驱动力”。站在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央，聚焦实现中国梦和党在新形势下的强军目标，弘扬双拥优良传统，创新双拥载体途径，强化双拥部门职能，唱响了一曲曲“爱我人民爱我军”的新时代双拥赞歌，军政军民团结为实现中华民族伟大复兴凝聚起强大力量。

牢记使命、接续奋斗，推动双拥工作不断迈上新台阶

进入新时代，军地各级把双拥工作作为重大政治任务扛在肩上、抓在手上，推动双拥工作在巩固中提高、在创新中发展。

坚持党的领导，聚焦服务部队备战打仗。打仗需要什么，地方就保障什么；部队最缺什么，地方就准备什么。一是不讲条件服务备战打仗。要全力保障“前线”，主动对接联合作战新体制新要求，加快推进军地两大体系形成“一盘棋”；要全力支持“前沿”，发挥地方科技和人才资源优势，支持驻军部队信息化建设和技术攻关革新；要全力服务“前哨”，认真落实军地“双清单”制度，积极开展“走边防、联基层、暖兵心”、“情系边海防官兵”拥军优属等活动，着力帮助解决部队遂行任务、官兵训练生活中的困难问题。二是不遗余力消除后顾之忧。随着国防和军队改革持续深化，军人在退役安置、家属就业、子女入学等方面遇到许多新情况新问题，这就迫切需要各地提高政治站位，增强主动服务意识，充分发挥双拥优势，全力以赴为广大官兵排忧解难，让他们心无旁骛地履行职责使命。三是不打折扣落细落实政策。双拥工作政治性、政策性都很强。各地要带着感情和责任，认真落实好国家法律法规明文规定的现役军人、退役军人和重点优抚对象应当享受的各项优抚政策。要积极适应军地改革实际和形势发展需要，结合本地区实际，不断研究探索制定新制度新机制新政策，确保双拥工作更加与时俱进、服务国防和军队建设更加高效有力。

践行根本宗旨，支援地方经济社会发展。部队要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终同人民站在一起，永远做人民子弟兵。一是全力服务地方发展。要密切配合地方党委政府，积极投身地方建设，深入贯彻军民融合发展战略，推动国防科技成果向现实生产力转化，为推动地方经济社会高质量发展发挥更大作用。二是全力保障民生改善。要服从服务于党和国家工作大局，大力支援地方重点工程、生态工程、民生工程等重大项目建设，积极参与乡村振兴战略，助力带动群众增收致富；发挥国防教育方面的特色优势，广泛开展助学兴教活动，以亲民为民的实际行动谱写人民军队爱人民的时代新篇。三是全力做好应急处突。要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求做好任务准备，努力在应急应战中当好“主力军”。发扬不怕牺牲、英勇善战的优良传统和作风，勇于承担应急处突、抢险救灾、疫情防控、重大安保等急难险重任务，全力保护人民群众生命财产安全和改革发展成果。

深化双拥共建，推动军民融合深度发展。聚合军地资源和力量是新时期双拥工作的重要任务。一是夯实军民融合根基。军地各级必须站在战略全局的高度，牢固树立大国防观念和国家安全意识，深化服务平台共建、基础设施共享、产业发展共融，打牢军民融合发展根基。二是发挥桥梁纽带作用。军民融合发展横跨军地两大体系，涵盖经济、军事、科技、教育等诸多领域。军民双方要加强互联互通和协调衔接，加速形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展新格局。三是突出资源整合优势。要充分调动军地双方优势、广泛整合军民融合发展资源，把发展社会生产力与提高军队战斗力有机结合起来，促进军民融合更好更快发展。

与时俱进、同心合力，打造双拥工作创新发展新引擎

面对新的复杂的内外环境，必须认清军政军民团结的极端重要性，积极主动适应新时代发展变化和新形势任务需要，自觉担起双拥工作新使命。

在强化组织领导上下功夫，打造“双拥”新格局。当前，中国特色社会主义进入了新的发展阶段，我们要站位全局思考、谋划和推进双拥工作。一是提高政治站位。军地各级要坚持把强化思想政治引领作为确保双拥工作健康发展的关键所在，把双拥工作摆在维护国家长治久安、稳定社会、促进经济发展的重要位置，主动适应国家和军队改革发展大势。二是加强组织保障。要建立党委领导、政府主导、部门协作、军地联动、群众参与的组织领导体系，领导小组各成员单位要加强对双拥工作的统筹规划、协调指导和任务落实，各级双拥办要加强做好组织协调和联络服务。三是强化责任担当。各地要认真落实双拥工作主体责任，各级党政军主要负责同志要带头抓、负总责，亲自部署、亲自督办，要站在服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局的高度，谋划双拥大事、破解双拥难题、整合双拥资源、创立双拥品牌。

在加强宣传教育上下功夫，营造“双拥”新氛围。“天下虽安，忘战必危”。强化全民忧患意识和国防观念，是新时期双拥宣传和国防教育的重中之重。一是做好教育引导。要切实把双拥作为国防教育的重要内容纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、广电、新闻出版等部门的工作计划。依托革命遗址遗迹、爱国主义教育基地、国防教育基地和部队军史馆、荣誉室、陈列室等，开展“军营开放日”等纪念活动。组织学校与边防哨所开展“同升一面国旗”活动，让双拥走进校园、走进军营。二是搞好氛围营造。军地双方要大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，扎实做好全省纪念延安双拥运动80周年系列活动，积极组织开展全省“最美拥军人物”“最美退役军人”评选、送立功喜报等活动，借助各种媒体，广泛宣传爱国拥军、拥政爱民先进典型事迹，努力营造有利于军政军民团结的舆论环境。三是发动军民参与。发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，积极开展“双拥结对”“城舰共建”“城连共建”和纪念延安双拥运动80周年主题文艺作品征集评选等活动。大力开展社会化拥军，鼓励社会各界广泛参与到双拥创新发展中来。

在推进双拥创建上下功夫，开创“双拥”新局面。双拥模范城（县）创建活动，是双拥工作的重要政治品牌，是巩固军政军民团结最具影响力的有效载体。一是形成齐抓共建格局。把创建双拥模范城（县）作为“一把手”工程抓实、抓细、抓落地，以双拥工作领导小组为主导，带动相关成员单位积极参与，强化双拥办对双拥工作的监督、检查，打造双拥组织网络，形成党政军“三位一体”、群团组织广泛参与、全方位广覆盖的双拥工作格局。二是注重创建动态质量。要按照国家的要求，对双拥模范城（县）实施动态管理，健全考评制度，建立年度抽查制度，完善竞争激励机制，确保被命名的双拥模范城（县）名副其实。三是丰富创建载体平台。要结合实际，策划组织实施一批牵动面广、带动力强的军地共建主题活动，推动双拥创建进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营。建立一批双拥共建示范点，让典型发挥承载和引领作用，通过灵活多样、富有特色的军地军民共建共创方式，营造浓厚的创建氛围，不断掀起特色鲜明的创建热潮。

（作者系湖南省退役军人事务厅党组书记、厅长）