强化数字人才队伍建设 加快推动数字经济高质量发展

党的二十大报告强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。在数字经济变革浪潮中，人才是发展的第一资源，数字经济的创新驱动实质是人才驱动。2022年，我国数字经济规模50.2万亿元，占GDP比重41.5%。随着数字技术的发展以及网络信息技术不断向传统领域扩张和融合，对于数字人才的要求不断提升，数字人才需求缺口持续加大。习近平总书记强调，要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须通过强化数字人才队伍建设，加快推动数字经济高质量发展。

近年来，我国数字人才队伍建设取得显著成就，但还面临一系列新问题、新风险，影响到数字经济的高质量发展。一是数字人才的规模、质量和结构与数字经济产业发展需求不匹配。调研显示，京津冀、长三角、粤港澳三大城市群集中了全国70%的数字人才，可谓人才济济，但其他地区却面临数字人才不足的状况，据统计，我国数字人才缺口已接近3000万人。二是数字人才培养体系滞后于数字经济相关产业的发展需要。人才培养机构与数字职业的对接不够，数字经济相关专业的教学内容跟不上新兴产业的发展形势，数字经济相关学科的内涵和范围仍不明确，有相当比例的传统教学团队不熟悉实际业务场景，很多学校面临交叉学科背景人才不足的问题。总体来看，不少数字经济相关专业的毕业生在能力建设、数据思维等方面难以与当前产业发展的需求相匹配。三是高水平平台载体的集聚能力不足，人才引进政策的区分度不高，数字人才“选育用流”政策衔接不畅，传统引才制度已不能满足企业灵活用工的需求，数字经济领域的人才存在保有率低且流动性强的特点。

当前，世界百年未有之大变局加速演变，数字经济加速向纵深发展。强化数字人才队伍建设是顺应数字时代要求，厚植人力资本新优势，提升国家人才竞争力的必然选择。全社会必须深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济和人才工作的重要指示精神，牢固树立人才是第一资源的理念，激发数字人才潜能，强化数字经济的人才支撑，为数字经济高质量发展注入强大驱动力。

一是分析数字经济行业特征，制定数字人才发展战略。充分了解数字人才的现状和需求，从行业特点、人才功能、人才特点等角度分析人才储备的优劣势，推动数字人才战略规划及相关措施的落地。数字经济的快速发展加速了人才流动，城市的数字化转型和新经济形态的发展，为数字经济相关产业的发展带来新机遇，也为人才流动带来新的可能。大城市拥有数字经济相关产业所需的基础设施、人才、技术等优势，吸引数字人才不断汇集。从整体看，一线城市成为数字人才主要流入地，新一线城市人才活跃度高，加速了区域之间的人才流动。为此，各省市在人才政策制定过程中需要全面考虑影响因素，在人才战略框架下明确数字经济发展需要的人才方向，并充分考虑数字人才储备、人才结构以及本地的优劣势。

二是完善知识能力体系，探索人才培养新模式。针对当前数字技术在数字经济中的应用现状，分析和研究所需数字人才的知识和能力体系。从政府来看，在政策、财政、基础教育等方面应加大相关数字人才培养力度，为人才成长提供更多更好的机会和渠道。加强数字领域领军科技人才和创新团队的培养和建设，加快形成数字人才队伍的雁阵格局。从高校来看，应将与数字经济相关的技术知识融入课程体系，积极推进产学研融合创新，全面加快数字技术创新成果转化应用和数字顶尖人才培养。探索产教融合教育新模式，构建高职院校与用人单位高度协调、政府推动与社会支持相结合的数字化人才职业培养体系。从企业来看，应注重为数字人才提供充足的支持资源和可持续发展措施。企业是数字经济发展的主体，是培养数字人才的主体，因此应引导企业优化综合性数字人才的开发机制和选拔培养体系，营造积极宽松的育人氛围。鼓励人才自我提升，加强多元化人才体系建设。龙头企业要着眼于全行业，打造数字化转型所需要的瓶颈人才。

三是把握全球人才竞争新格局，探索引进国际人才新途径。在企业数字化进程中，呈现出业务与技术双轮驱动的特点，人工智能、区块链、云计算和大数据等是极具潜力的热点领域，企业渴求拥有较强的技术能力、良好的商业意识、AI算法知识或数据科学背景的人才。为此，应尊重国际人才流动规律，把握全球人才竞争新形势，以更广阔的国际视野进行前瞻性布局，大力探索全球人才引进新路径。加强源头引进，打破人才流动障碍。开展国际合作双向模式，对标国际规则和市场规则，构建数字经济国际合作网络。规范评价标准，开辟高端人才绿色通道。推出加强版高端人才引进计划，进一步探索建立试点外籍人才服务保障体系，形成统一领导、多方参与的社会融合促进体系。

四是完善人才扶持政策，提升服务保障能力。完善数字人才扶持政策。鼓励落实数字领军人才梯队、科研条件、管理机制等扶持政策。完善人才激励机制，建立信任型人才利用机制，依托数字平台探索构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。针对兼职数字人才收入不稳定的情况，推动建立多层次社会保障体系，推进社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖，研究制定更加合理的缴费水平和断保处理办法。推进劳动力市场数字化，提升人才服务能力。完善劳动力市场数字化基础设施，确保远程通信和数据流通的顺畅与稳定。支持各类用人市场建设，推动公共就业服务体系数字化、智能化升级，鼓励智能化就业服务平台建设,提高人才供需对接效率。鼓励构建公司与员工的利益共同体，构建人才长效发展机制。鼓励企业通过多种机制和手段更加重视人才的留任，加强对数字化企业管理者必要的管理技能培训。

（作者：鄢圣文 陶庆华，分别系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院管理研究所副研究员；北京市侨联副主席、华夏国际智库理事长）