推动西部陆海新通道高质量发展

西部陆海新通道位于我国西部腹地，北接丝绸之路经济带，南联21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，是我国区域协调发展格局中重要的发展轴线，也是陆海统筹、联通国际国内重要的交通、物流、产业、贸易走廊。党的二十大报告提出，加快建设西部陆海新通道。这对深化陆海双向开放、统筹利用好国内国际两个市场两种资源具有重要意义。我们要多措并举、久久为功，畅通国际物流贸易大通道，加速激发通道经济活力。

依托骨干交通物流通道和战略枢纽，牵引带动沿线地区资源要素高效流通和产业贸易升级发展，构建形成现代通道经济、枢纽经济新范式，已成为国内外区域经济发展的普遍共识和发展趋势。西部陆海新通道不是传统意义上简单建设交通物流通道，而是按照现代通道经济和枢纽经济发展理念理论，以交通物流通道和枢纽为载体，在西部地区系统构建具有国际性区域性供应链、产业链、价值链协同联动组织功能的陆海贸易通道和国际经济走廊。

党的十八大以来，西部陆海新通道建设取得显著成绩，已成为带动西部地区开发开放的重要引擎。通道枢纽设施网络结构功能加快完善，运输物流服务水平和运行效率大幅提升，沿线经贸产业联动显著加强。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，西部陆海新通道迎来自身高质量发展的新机遇和新使命。加快建设西部陆海新通道，要义是高质量，核心是创新。要贯彻新发展理念，统筹发展和安全，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹沿海沿边沿江沿线，以改革创新为动力，以全方位双向开放为支撑，精准补齐交通物流设施和服务短板，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，强化运输链、金融链、数据链、供应链、产业链、价值链跨区域深度联动，充分发挥各方积极性，全面推动西部大开发形成新格局，在融入和服务新发展格局中发挥示范引领作用。

加快推动西部陆海新通道高质量发展，关键是协同，要重点把握四个方面的精准协同。

一是围绕构建新发展格局，精准协同扩大内需战略、深化供给侧结构性改革和推进高水平对外开放，面向“一带一路”，聚焦东盟与中亚，强化与长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等有机衔接。要推动共建“一带一路”高质量发展，聚焦重点国家国际产能合作，着眼内陆地区产业布局调整、产业链跨区域转移、消费升级拓展等，深度强化进出口协同发展，以成渝地区双城经济圈、北部湾城市群等为重点依托，联动黔中、滇中等城市群，衔接区域重大战略，培育形成串接东盟与中亚、面向全球的强大资源要素引力场。

二是围绕高品质陆海统筹的国际经贸流通走廊建设，精准协同交通物流与产业、商贸等融合发展，畅通资源要素流转大循环。要强化交通物流支撑引领功能，对标国际先进规则和标准，加快高标准市场体系建设，提升通关便利化水平，以多式联运和现代物流等为牵引，链接现代产业链、供应链、价值链，实现客流、货流、商流、资金流、信息流等高效流转和配置。

三是聚焦碳达峰碳中和目标，精准协同创新驱动、绿色发展和安全稳定，打造创新通道、绿色通道和战略安全通道。要突出创新的核心地位，深度挖掘、整合优化通道沿线创新资源，战略性谋划建设通道创新网链和区域性创新中心平台，强化数字技术赋能作用，提升通道原生性、联动性创新能力。要坚持绿色发展，发挥相关地区生态优势，协同调整产业结构和布局。做好能源、粮食、产业链供应链的安全稳定工作，以玉米、铝矿、铁矿、油气等为重点，打造国家重点物资战略保障通道。

四是坚持前瞻布局，围绕整体服务效能效率提升，精准协同硬设施和软服务联动发展。在这一过程中，要精准补齐交通物流通道、枢纽等设施短板，同步强化班线、服务、组织、规则、标准等建设；结合长远发展需要，超前谋划，有序实施，加快构建现代化基础设施体系，统筹沿线基础设施规划、建设、运营，实现一流设施发挥一流效用；统筹客运与物流，提升枢纽节点衔接组织功能，战略性谋划建设铁路双层集装箱运输、专业航空物流、智慧港口等专业货运系统，积极发展智慧交通等新业态。与此同时，还要创新政策支持方式，强化区域、产业、投资、价格、环保、就业等政策协同，加快推动西部陆海新通道高质量发展。

（作者系中国宏观经济研究院研究员）