【理响中国】坚定不移推进网络强国建设

近日，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示强调，“党的十八大以来，我国网络安全和信息化事业取得重大成就，党对网信工作的领导全面加强，网络空间主流思想舆论巩固壮大，网络综合治理体系基本建成，网络安全保障体系和能力持续提升，网信领域科技自立自强步伐加快，信息化驱动引领作用有效发挥，网络空间法治化程度不断提高，网络空间国际话语权和影响力明显增强，网络强国建设迈出新步伐。”在全球信息化的浪潮中，中国已经成为一个网络大国，但距离网络强国目标还有一定距离。我们要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

网络设施全球领先

网络是人类历史上最伟大的发明之一，承载着最先进、最现代的前沿科技。作为现代社会的重要基础设施，它像电力、水利一样，在政治、经济、社会、军事、教育、医疗等领域发挥着越来越突出的作用。

目前，我国已经建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，截至今年5月末，我国累计建成并开通5G基站总数达284.4万个，覆盖所有地级市城区和县城城区。5G应用已融入97个国民经济大类中的60个，应用案例数累计超5万个。5G移动通信技术、设备及应用创新全球领先。

近年来，我国系统推进5G、千兆光网、数据中心建设发展和传统基础设施改造升级 ，全国一体化大数据中心体系完成总体布局，物联网、工业互联网、车联网等领域加速发展，网络基础设施整体水平实现跨越式提升，基本实现网络无所不在、服务无所不及。今后，将继续加大与网络强国相适应的技术装备建设，以新一代人工智能技术为引领，以智能传感技术、卫星互联网、边缘计算、隐私计算、虚拟现实与交互等新兴技术为支撑，以数字化、协同化、生态化为目标，以数据化、云化、智能化为方向，涵盖智慧媒体、智慧城市、智慧乡村等，建成人流、技术流、管理流、数据流、物流、资金流等“多流合一”的网络体系。同时，也在大力培育下一代通信网络、量子技术等新技术新应用，打造超低时延、超大带宽、超高可靠的全光算力网络，建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，并推动各领域从数字化、网络化向智能化跃升。

在沙河市一家玻璃新材料企业，机械手臂在搬运玻纤制品。（5月18日 新华社记者 田晓丽 摄）

数字经济全面发展

数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性等特点，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，是推动经济高质量发展的重要引擎，是建设网络强国的重要支撑。2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，数字经济发展空间巨大。

立足创新大力发展数字经济。把创新作为第一动力，发挥海量数据和丰富应用场景优势，加快推进“上云用数赋智”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。大力推动技术创新、产业创新、应用创新、服务创新，努力为数字经济赋能、提质、增效，深化数字技术创新应用、激发数字经济发展活力。

大力构建数字经济体系。积极营造集众智聚众力的数字“新生态”，建立共享价值链、共建产业链、共筑创新链的“生态圈”。坚持融合开放，更加突出要素融合、市场融通，打造面向消费升级、产业转型、技术创新的“泛智联盟”，探索“互联网+”新场景、新模式、新业态、新产业的无限可能。

数字经济融合并优化实体经济。充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，大力推进数字产业化、产业数字化。利用网络新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，推动制造业、服务业、农业等产业的数字化、网络化、智能化升级，提高全要素生产率；以更广泛的网络技术应用赋能各行业各领域，推进实体产业转型升级。

关键技术实现自主可控

建设网络强国，核心技术是最大“命门”。目前，我国网络核心技术受制于人的局面尚未根本改变。只有把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，才能确保经济社会和其他方面安全。

建设网络强国，关键核心技术自主可控是必要条件。当前，以人工智能、大数据为代表的新兴科技所推动的第四次工业革命前景愈发明朗，实现关键技术自主可控不仅是摆在国家层面的一个重大课题，也是各类企业面临的一个突出问题。世界主要国家都在超前部署，力图实现技术突破，抢占有力先机，国家间科技竞争愈发激烈。

紧紧抓住关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”。把区块链作为重要突破口，明确主攻方向，超前规划布局，发挥体制优势，加大投入力度，推动区块链技术多领域、多场景应用。扎实推进计算机操作系统等信息化核心技术和信息领域核心技术设备创新发展，力争高性能计算、移动通信、量子通信、核心芯片、操作系统等研发和应用取得重大突破。

关键核心技术的根源是基础研究。基础研究是从0到1的突破，是技术创新的源头。加强对密码学、分布式系统、共识机制、博弈论等区块链基础理论研究的支持和引导，提升原始创新能力，努力在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。统筹兼顾其他基础性、关键性领域，形成多循环、多路径的关键技术有效供给，建设网络强国核心技术体系。

在2023全球数字经济大会精品主题展现场，工作人员（右）进行汽车仿真平台漏洞攻防演示讲解。

（7月4日，新华社记者 任超 摄）

网络安全保障有力

网络安全是网络强国的前提。网络安全关乎个人安全、企业安全，更关乎国家安全，没有安全这个“1”，其余都是“0”。网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的。只有抓住特点，才能确保网络安全。

构筑网络安全技术防护墙。高度重视新技术、新设备、新工艺等的应用，不断提高网络安全装备水平，建立网络安全技术规范体系、网络安全技术共享体系、网络信息行业自律体系、网络安全监管体系等，构建人防、物防、技防安全保障体系，整体协调人员素质、设施保障、技术应用，构建科学的网络安全体系。

完善分工负责的网络安全体系。维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，构建党委领导、政府管理、社会监管、企业履责、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局，形成网上与网下同心聚力、技术与管理相得益彰的网络安全防线。

构建网络安全法治体系。加快网络立法，完善与网络强国相适应的法律体系。坚持依法治网，落实依法管网、依法办网、依法上网，确保网络在法治轨道上健康运行。依法加强网络安全管理和应急指挥能力建设，明确网络安全责任制，落实保护对象、保护层级、保护措施，标本兼治。

网络国际话语权体现中国担当

党的十八大以来，习近平总书记着眼于世界前途命运的共同关切，秉持全人类发展福祉的普遍道义，提出建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。面对互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题，以及网络监听、网络攻击、数据安全、量子安全、人工智能安全等网络空间传统、新兴安全议题，通过发倡议、聚伙伴，秉持真正的多边主义，弘扬全人类共同价值，在联合国框架下推进具约束力的治理平台构建，不断提升网络空间命运共同体理念的时代感召力、理论说服力和实践引领力，我国在网络空间的国际话语权和影响力显著提升。

提升网络国际话语权要以国家实力为基础。强化网络核心技术创新，大力发展数字经济，将经济发展优势转化为国际话语权。夯实数据基础，储备大量符合算法指标要求的优质数据，同时掌控有“智能之魂”之称的算法高地，将更多优质信息精准推送给受众，既从量上不断提升信息份额，又从质上不断优化信息表达艺术。

提升网络国际话语权要有明确的长期战略。以强大的议程设置能力作为支撑，以公众和民间力量的广泛参与为基础，寻找网络话语传播的最大公约数，扩大网络话语传播格局，从网络话语体系的倡导者、建设者转向引领者。创新网络传播方式方法，构建有中国特色、中国风格、中国气派的网络话语国际传播体系。

 （作者系全国机关事务管理研究会副秘书长）

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