全国人大机关主题教育下实功求实效

理论的威力，只有付诸实践才能发挥出来；学习的成果，要靠实践成效来检验。

在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，全国人大机关真抓实干，大兴务实之风，深入开展调查研究，用心用情为群众办实事解难事，切实用做好人大立法、监督、代表、对外交往工作的实际行动落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

一辆辆民意“直通车”与18个重点课题

中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，提出了12个方面调研内容。全国人大机关党组对标方案要求，结合人大职能职责，确定了18个方面的重点课题。

全国人大机关积极行动。机关党组建立调查研究定期报告、成果转化、统筹协调等机制，深入推进完善人大的民主民意表达平台载体、基层立法联系点建设、财政转移支付监督等解剖麻雀式调研。各单位立足岗位职责，找准切口、细化题目，围绕立法、监督、代表、对外交往、自身建设等开展调研，综合运用立法调研、执法检查、听取审议工作报告的前期调研、日常工作调研等机制和方式，全面深入了解情况、研究问题，形成一系列调研报告，为有关工作和决策提供参考。

十四届全国人大常委会成立后的一项重要任务，就是编制本届立法规划，统筹安排未来5年的立法工作。围绕这项重点工作，全国人大机关为常委会领导同志开展调研、召开8场座谈会做好服务保障。全国人大常委会法制工作委员会系统梳理研究全国人大代表议案建议，向177个中央和国家机关、地方人大常委会、基层立法联系点等征集立法项目建议，召开19场座谈会、论证会，对有关立法项目进行研究论证，并将调研成果体现在立法规划草案中，让立法的“时间表”“路线图”更好体现党的意志、反映人民意愿、顺应时代要求。

根据实际需要采取案头调研、座谈研讨、个别访谈、实地走访等多种方式开展调研，部分党员干部到人民法院、代表家站、机关定点帮扶地等开展蹲点调研，充分发挥基层立法联系点、预算工委基层联系点的作用……通过这些民意“直通车”，全国人大机关努力推动各项工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，夯实人大工作的民意基础，积极在工作中更好落实全过程人民民主。

一条板凳上“七嘴八舌”与一大批立法项目

9月1日起施行的无障碍环境建设法，有这样一条规定——国家鼓励教材编写、出版单位根据不同教育阶段实际，编写、出版盲文版、低视力版教学用书，满足盲人和其他有视力障碍学生的学习需求。

“在主题教育期间，全国人大机关积极开展立法调研。在北京调研期间，了解到盲文教材、低视力版教材的保障力度需要加强；在福建调研期间，盲人全国人大代表王永澄也提出了这方面意见。最终，这方面意见建议写入无障碍环境建设法中。”全国人大常委会法工委有关负责人在接受《法治日报》记者采访时说。

今年4月，十四届全国人大常委会第二次会议对无障碍环境建设法草案二审稿进行了审议。为进一步深入了解基层无障碍环境建设工作情况，做好草案的修改完善工作，全国人大社会建设委员会赴山东、陕西等地和中国盲文图书馆开展调研，常委会法工委赴重庆、广东、上海、福建等地开展调研，深入基层和一线，广泛听取政府有关部门、残联、高校、基层立法联系点以及全国人大代表、残疾人代表等各方面意见建议。同时，注重创新方式方法，拓展意见渠道，召开视频座谈会，听取小白楼、黄岛、正定和虹桥4个基层立法联系点有关单位、社区居民代表等方面对法律草案的意见建议。

城镇老旧小区无障碍设施改造和适老化改造中，加装电梯是社会普遍关注的问题，立法调研中深入了解地方有关经验做法，广泛听取意见建议。在无障碍环境建设法中，明确规定从国家支持、政府推动、居民配合三方面推动解决问题。全国人大财政经济委员会在组织特种设备安全法执法检查中，也针对这个群众反映强烈的问题进行了抽查暗访，形成专题报告，推动从政策制定、保障机制、基层实践等方面推动老旧电梯更新改造。

主题教育期间，全国人大机关通过开展解剖麻雀式调研、蹲点调研等方式，现场看、随机点、当面听、直接问，和群众坐在一条板凳上“七嘴八舌”地讨论，走在田间地头想问题，扎进企业社区问计策，摸清群众的急难愁盼、工作落实的堵点淤点，为农村集体经济组织法、民事诉讼法、增值税法、行政复议法等法律的制定修改工作提供了有力的实践依据。

一粒粒种子的萌发与一部部法律施行

种子是发展现代农业，保障国家粮食安全的基础。在依法履职的第一年，十四届全国人大常委会将监督目光锁定在种子法的实施情况。

服务常委会种子法执法检查工作，全国人大农业与农村委员会认真组织前期调研，研究提出执法检查重点，包括：加强种质资源保护和利用、健全种业科技创新体系、完善品种审定标准体系、强化新品种保护、规范种子生产经营、制定实施相关扶持政策措施等情况。在海南省开展前期调研中，科研机构、种子企业普遍反映国家南繁科研育种基地土地流转租金较高问题。调研组在深入了解情况基础上，研究提出加强对南繁基地土地租金的动态监测、优化补贴政策、完善补贴对象和方式、推动建立后补助机制等建议。

今年清明节期间，在英雄烈士保护法施行即将满五周年的日子里，记者跟随全国人大英雄烈士保护法调研组一行前往闽西、赣南地区了解这部法律的实施情况。5天时间里，调研组在福建龙岩古田会议旧址、松毛岭战地遗址、“红军长征第一村”中复村、瞿秋白烈士纪念馆、瑞金叶坪革命旧址群、中央革命根据地历史博物馆、红井革命旧址群、“二苏大”旧址、中华苏维埃代表大会制度史陈列馆、于都中央红军长征集结出发地纪念园等多地进行实地调研，真切感受到，英雄烈士保护法的法律条文转变为看得见、摸得着的落地举措，真正发挥了法律的指引和规范作用。

主题教育期间，全国人大常委会先后开展了对种子法、湿地保护法、科学技术进步法、特种设备安全法、安全生产法等法律实施情况的检查。全国人大机关认真做好服务保障工作，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改有机贯通起来，切实增强监督实效，推动一个个法律条文像一粒粒种子落地生根。

一场蔬菜大棚里的对话与定点帮扶着力点

“风沙天气对农作物影响大吗？”

“大棚种植收入有多少？”

“看病就医方便吗？报销比例有多少？”

5月29日，内蒙古自治区察哈尔右翼前旗平地泉镇南村，全国人大机关党组主要负责同志带队调研定点帮扶工作。在村民李巨宝家的蔬菜大棚里，调研组一边查看换茬种上的西红柿秧苗，一边详细询问李巨宝一家的生产生活情况。

在内蒙古薯都凯达食品有限公司，调研组详细了解全国人大机关助力察右前旗国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区和农业绿色发展先行区建设情况；在察右前旗第三中学课堂，参观孩子们的创意编程设计和3D打印作品；在机关选派的挂职干部住处，关切询问他们的生活条件和工作安排；在交流座谈会中，认真听取地方人大负责同志、基层人大代表和机关选派挂职干部的意见建议……

通过实地调研，调研组真切感受到当地群众对党的感恩，真切感受到全国人大机关定点帮扶察右前旗取得的明显成效，真切感受到察右前旗的良好发展势头，也进一步聚焦找准了帮扶工作着力点。

6月底全国人大机关在太仆寺旗和察哈尔右翼前旗举行乡村振兴主题培训，邀请有关全国人大代表、专家学者，解读中央一号文件精神，介绍推进乡村振兴工作中应该注意的问题，讲授医改政策、县域医共体建设、乡村医疗卫生人才队伍建设、农牧业技术及种植养殖经验、中小学心理健康教育、初高中学生心理问题辅导等内容。“双旗”旗乡村三级干部、乡村振兴带头人以及医疗、教育工作者1738人次受益参训，直接受益的还有1800余名初高中学生。

以深入开展主题教育为契机，全国人大机关深耕定点帮扶，助力“塞上双旗”持续发展，不断巩固拓展主题教育成果。

（本报记者 台建林 蒲晓磊 朱宁宁）