【强国讲堂】推进高水平对外开放 加快建设贸易强国

蓝庆新  对外经济贸易大学教授

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党的二十大报告指出，推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。这是中国推进高水平对外开放的宣言，对于做好高水平对外开放各项工作具有重要指导意义。

2022年12月15日，习近平总书记在中央经济工作会议上要求“更大力度吸引和利用外资”，并指出：“我们要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平。”总的来说，推进高水平对外开放，就是为了建设贸易强国。

2023年政府工作报告指出，过去五年，我国“货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元并连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列”。这意味着，我国外贸顶住国内国际多重超预期压力，实现了稳定增长。2023年发展主要预期目标，在外贸方面，就是要进出口促稳提质，国际收支基本平衡。目前，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们正在向贸易强国迈进。

一、当前我国对外贸易发展现状

（一）贸易规模

2013年，我国超越美国成为全球货物贸易第一大国，之后每年货物贸易稳步增长，一直保持全球货物贸易第一大国地位。2014年，我国成为服务贸易进出口第二大国，之后八年稳居全球第二。目前，我国已经发展成为全球第一大货物贸易国、第一大货物出口国、第二大货物进口国、第二大服务贸易大国、第二大对外直接投资大国。数据显示，2021年，全球贸易总额28.5万亿美元，中国的国际贸易总额6.06万亿美元，约合人民币39.1万亿元，占全球贸易总额比例达21.26%，中国为世界经济复苏作出重大贡献。

从货物贸易看（如上图），2013-2022年，我国货物贸易进出口总额逐年递升，累计货物贸易进出口46.42万亿美元，年均增长5.49%。2022年我国货物贸易进出口总值42.07万亿元，比2021年增长7.7%。其中，出口总额为23.97万亿元，比去年同期增长10.5%；进口总额为18.1万亿元，比去年同期增长4.3%。

如上表，2013-2022年，我国货物贸易进出口年均增长5.49%，其中出口年均增长6.17%，进口年均增长4.77%。

从服务贸易看（如上图），2013-2022年，我国累计服务贸易进出口总额470533亿元，年均增长7.37%，服务贸易增长速度超过货物贸易发展水平。2022年我国服务进出口总额59801.9亿元，同比增长12.9%，服务贸易保持较快增长。其中，服务出口28522.4亿元，同比增长12.1%；服务进口31279.5亿元，同比增长13.5%。总体来看，我国服务贸易逆差逐年下降。货物贸易顺差，说明我们的产品有一定国际竞争力；服务贸易逆差，且呈逐年下降趋势，说明我们服务的国际竞争力日益凸显。

如上表，总体上看，2013-2022年我国服务贸易逆差逐年缩减。2018年，服务贸易逆差额达到17086亿元，而2022年达到2757亿元。

（二）贸易结构

从贸易结构看，初级产品在中国的出口占比越来越小，工业制品的出口份额越来越大。初级产品，是未加工或略做加工的产品，包括粮食、能源和矿产等。过去，我国出口以初级产品为主，而现在工业制品出口份额增大，说明出口产品结构的优化提升了货物贸易发展的质量和效益。但中国的出口依然是以基础制造产品为主，装备制造设备、高新技术产品进口额度依然较高，结构失衡的情况还比较突出。

从产品看，2022年我国工业制品出口增长9.9%，拉动整体出口增长9.4个百分点。其中，机电产品进出口20.66万亿元，增长2.5%，占进出口总值的49.1%。太阳能电池、锂电池和汽车出口分别增长67.8%、86.7%和82.2%。劳动密集型产品出口保持较快增长，太阳能电池、锂电池、电动载人汽车等绿色低碳产品出口增速均超过60%，出口新动能快速成长，这有助于提升我国在世界产业链上的地位。

2022年，在对外贸易产品构成中，工业制品的份额进一步扩大，工业制品占出口总额的98.6%，比2021年增幅3%左右；而初级产品出口总额较小，占出口总额仅有1.4%，相比2021年下跌幅度2.8%。

如上表，2022年我国货物进出口总额较上年增长7.7%。从货物出口增长看，较上年增长10.5%，其中一般贸易出口增长15.4%，加工贸易出口增长1.1%。一般贸易出口快速增长，加工贸易出口放缓，体现的是贸易结构的持续优化。另外，机电产品出口增长7%，高新技术产品出口增长0.3%。

从货物进口增长看，一般贸易进口增长6.7%，加工贸易进口下降3.2%；机电产品进口下降5.4%，高新技术产品进口下降6%。这说明，国内需求在2022年出现一定萎缩。但是，货物贸易进出口仍然出现较大顺差，比上年增长35.4%。

如表所示，2022年，我国出口产品增幅最快的依次是汽车零部件（增长82.2%）、箱包及类似容器（增长32.6%）、鞋靴（增长24.4%）、钢材（增长22.3%）。这些出口增幅较大的产品，都具有一定国际竞争力，但这也体现出，我们在技术密集型产品出口上还存在短板。

2022年，我国主要进口商品为原油、集成电路，金额分别为24350亿元、27633亿元，其中原油最大，较上一年增长45.9%。此外，天然气增幅为30.3%，煤及褐煤增幅22.2%，我国对原料对外依赖度依旧较大。

服务贸易结构持续优化，增长动力强劲。2013-2022年，我国累计知识密集型服务进出口2.5万亿美元，年均增长9.2%，占服务贸易进出口总额的比重由2012年的33.6%提升至2022年的41.9%。服务贸易出口持续快于进口。2022年知识密集型服务进出口25068.5亿元，同比增长7.8%。其中，知识密集型服务出口14160.8亿元，同比增长12.2%，出口增长较快的领域是知识产权使用费、电信计算机和信息服务，分别增长17.5%、13%；知识密集型服务进口10907.7亿元，同比增长2.6%；进口增长较快的领域是保险服务，增速达35.8%。

如图，从2022年我国服务贸易分类进出口占比情况看，在我国服务贸易进出口中，运输、电信、计算机和信息服务、旅行和其他商业服务占比较大。其中，运输类增幅最大，同比增长20%；受疫情影响，旅行出口额降幅最大，较上年下降15.7%；而保险和养老服务进口增幅较大，达到30.2%。

如表，从2022年我国服务贸易分类进出口占比数据看，运输、旅行、保险和养老金服务以及知识产权使用费的服务贸易逆差规模较大，说明这些行业的国际竞争力还不足。未来，要进一步优化服务贸易结构，进一步提升我国知识密集型服务贸易占服务贸易的比重，增强服务贸易国际竞争力。