【强国讲堂】北京落实交通强国建设的措施解读和未来思考

刘雪杰 北京交通发展研究院交通规划所所长

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一、 加快建设交通强国的战略部署

党的十八大以来，习近平总书记多次对加快建设交通强国作出重要指示。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出建设交通强国；2019年9月，习近平总书记在出席北京大兴国际机场投运仪式时指出，要加快建设交通强国；2020年10月，习近平总书记在党的十九届五中全会上提出，加快建设交通强国；2021年10月，习近平总书记出席第二届联合国全球可持续交通大会开幕式并发表主旨讲话，强调几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正在加快建设交通强国；2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中再次强调加快建设交通强国。

（一）战略意义

2019年，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称《纲要》），并指出建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。

（二）主要内容

1.指导思想

《纲要》在“指导思想”中提出着力实现“三个转变”，即推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变；还提出打造“四个一流”，即打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务；并明确要建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。

2.发展目标

从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。

第一个阶段，到2035年，基本建成交通强国。特征是：现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善；交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良；基本实现交通治理体系和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。

第二个阶段，到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。特征是：基础设施规模质量、技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平，全面服务和保障社会主义现代化强国建设，人民享有美好交通服务。

3.九大主要任务

第一，基础设施布局完善、立体互联。重点包括建设现代化高质量综合立体交通网络，构建便捷顺畅的城市（群）交通网，形成广覆盖的农村交通基础设施网，构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。

第二，交通装备先进适用、完备可控。重点包括加强新型载运工具、特种装备的研发，推进装备技术升级。

第三，运输服务便捷舒适、经济高效。重点包括推进出行服务快速化、便捷化，打造绿色高效的现代物流系统，加速新业态新模式发展。

第四，科技创新富有活力、智慧引领。重点包括强化前沿关键科技研发，大力发展智慧交通，完善科技创新机制。

第五，安全保障完善可靠、反应快速。重点包括提升本质安全水平，完善交通安全生产体系，强化交通应急救援能力。

第六，绿色发展节约集约、低碳环保。重点包括促进资源节约集约利用，强化节能减排和污染防治，强化交通生态环境保护修复。

第七，开放合作面向全球、互利共赢。重点包括构建互联互通、面向全球的交通网络，加大对外开放力度，深化交通国际合作。

第八，人才队伍精良专业、创新奉献。重点包括培育高水平交通科技人才，打造素质优良的交通劳动者大军，建设高素质专业化交通干部队伍。

第九，完善治理体系，提升治理能力。重点包括：深化行业改革，坚持法治引领，完善综合交通法规体系，推动重点领域法律法规制定修订；优化营商环境；扩大社会参与；培育交通文明。