推动调查研究走深走实

胡薇 中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。2023年3月，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《工作方案》），对全体党员干部提出了明确要求。我们要深入基层、深入群众，干实事、谋实招、求实效。

调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，中央八项规定的第一条就是要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；习近平总书记在党的十九届一中全会上指出，“要在全党大兴调查研究之风”；党的二十大报告要求党员干部“深入群众、深入基层”。

一、如何认识调查研究的重要意义

2011年11月，时任中共中央政治局常委的习近平同志在中共中央党校2011年秋季学期第二批入学学员开学典礼上发表题为《谈谈调查研究》的重要讲话。他指出，“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”。将调查研究定义为“大问题”，足见其对党和人民事业发展的重要意义。

第一，调查研究是中国共产党人战胜困难和挑战，实现伟大自我革命的重要法宝。在党史中，我们曾多次发起全党范围内的调查研究之风。1941年，在延安整风运动期间，党中央发布了《中共中央关于调查研究的决定》和《中共中央关于实施调查研究的决定》两个文件，设立中央调查研究局，由毛泽东同志为主要负责人，在各个系统内成立相应的调查机构，掀起了一场大兴调查研究之风的运动。这次大兴调查研究的背景是延安整风，其主要目的是肃清当时党内长期存在的“左”、右倾错误，团结同志，统一思想，统一行动。调查研究成为延安整风运动的关键一环。在大兴调查研究的推动下，延安整风运动取得了丰硕的理论成果，为党的七大的胜利召开奠定了重要的理论基础。党的六届七中全会通过了《关于若干历史问题的决议》。

1960年12月至1961年1月，党中央在北京召开工作会议，讨论1961年国民经济计划。在会议最后一天，毛泽东同志发表了以大兴调查研究之风为主旨的讲话。之后，毛泽东同志提出1961年要成为实事求是年、调查研究年。在党中央的号召下，周恩来、邓小平、刘少奇等人都深入基层，展开了系统而周密的调查研究。1961年5月21日，党中央在北京举行工作会议，制定《农村人民公社工作条例（修正草案）》。

联系上述两段历史，我们对2023年3月印发的《工作方案》的理解会更加深刻。调查研究是中国共产党人战胜困难和挑战，实现伟大自我革命的重要法宝。我们要通过调查研究，把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

第二，调查研究是了解我国国情的重要办法。了解国情，有利于我们走中国式现代化的发展道路。党史上有两句非常有名的话：没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。“没有调查，没有发言权”是毛泽东同志在他的名作《反对本本主义》一文中，提出的一个著名论断。“没有调查就没有决策权”是江泽民同志在1993年全国省、自治区、直辖市党委政策研究室主任会议上提出来的。这两句话表明，调查研究是谋事之基、成事之道，是制定正确路线方针政策的前提与基础。