以深化调查研究推动解决发展难题

【中图分类号】D261 【文献标识码】A

调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党做好各项工作的基本功和传家宝。2023年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，将大兴调查研究作为在全党开展的主题教育的重要内容。习近平总书记指出：“紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题”，为新时代新征程深化调查研究工作、推动高质量发展指明了路径方向。练好基本功，用好调查研究推动解决发展难题，对于强国建设、民族复兴具有重要意义。

重视调查研究是我们党的优良传统

马克思主义是从社会现实出发，通过系统调查和分析研究得出结论的实践科学。调查研究作为“见诸实践”的科学方法，集中体现了马克思主义世界观、方法论和认识论的有机统一。马克思指出：“全部社会生活在本质上是实践的”，认为“一个不了解社会现状的人，更不会了解力求推翻这个社会的运动和这个革命运动在文献上的表现。”马克思长达40年的《资本论》创作过程，也是他对资本主义社会进行全面系统深入调查研究的过程。为详细了解工人的劳动状况，马克思专门制作《工人调查表》，列举近100个具体调查问题，内容覆盖工人劳动环境、劳动强度、劳动时间、安全卫生、劳动工资等诸多方面，进而研究揭示了资本主义的本质和规律。恩格斯同样重视调查研究，指出“调查了解工人阶级的境况是为了给社会主义理论，同时给那些认为社会主义理论有权存在的见解提供坚实的基础，为了肃清赞成或反对社会主义理论的一切空想和臆造。”恩格斯的《英国工人阶级状况》，正是恩格斯在与工人、教师、医生等进行深入交流，通过各种途径搜集研究大量第一手资料的基础上形成的。从某种意义上说，调查研究是马克思和恩格斯解决重大理论问题、创立马克思主义的重要实践基础。

作为马克思主义政党，重视调查研究是中国共产党的光荣传统和优良作风。毛泽东同志是调查研究的行家里手，在《反对本本主义》中提出“没有调查，没有发言权”的著名论断。1930年6月至1933年11月，毛泽东同志先后三次到福建上杭县才溪乡开展调查研究，在掌握大量一手资料的基础上，写下了著名的《才溪乡调查》。此外，毛泽东同志还撰写了《湖南农民运动考察报告》《兴国调查》《寻乌调查》等一批光辉著作，注重把马克思主义基本原理同中国革命具体实际相结合，树立了共产党人深入调查研究、密切联系群众、坚持实事求是的典范。1941年，由毛泽东同志起草的《中共中央关于调查研究的决定》发布，设立中央调查研究局，推动调查研究制度化、常态化，有力促进了中国革命和建设事业加速向前发展。

以邓小平、江泽民、胡锦涛同志等为主要代表的中国共产党人继续发扬我们党重视调查研究的优良传统，坚持以调查研究推动解决改革发展中的重大问题，不断深化对中国革命、建设、改革规律的认识，接力创造了彪炳史册的中国发展成就。从某种意义上说，改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就，正是在大兴调查研究、解决发展难题中创造的。

党的十八大以来，面对严峻复杂的国际形势、接踵而至的风险挑战、长期积累的突出问题，以习近平同志为核心的党中央将调查研究作为治国理政的重要方法，2012年出台的中央八项规定以“改进调查研究”破题，开启新时代的作风之变。党的十八大以来，习近平总书记深入农村、海岛、社区、企业、医院、学校等基层单位开展调查研究，极富前瞻性地提出一系列新理念新思想新战略，找到“应变局”的办法，指出“育先机”的路径。新时代以来我国之所以能够战胜来自方方面面风险挑战的考验，始终牢牢掌握战略主动，创造了新的历史伟业，其中一个重要原因就是以习近平同志为核心的党中央把调查研究作为重要内容，在全党范围内不断兴起调查研究之风，坚持以深化调查研究推动解决发展难题，助力中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。

运用科学理论指导调查研究

思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平总书记指出：“理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。”开展调查研究，理论清醒是根本前提。如果没有科学理论的指导，调查研究的方向就可能把不对，重点就可能抓不准，方法就可能用不好，推动解决发展难题就无法保证。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。新征程上，我国发展面临“新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境”，只有坚持调查研究，才能从纷繁复杂的事务中掌握本质规律、找到办法路径；只有坚持以马克思主义理论为指导，才能确保调查研究正确的政治方向，从而真正推动解决发展难题。

“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”理论源于实践而又指导实践，调查研究是沟通理论和实践的桥梁。以深化调查研究推动解决发展难题，需要掌握马克思主义这一看家本领，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是做好新时代新征程调查研究工作的根本指引，要带着感情学、及时跟进学、全面系统学，坚持不懈用之武装头脑、指导实践、推动工作。

坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习与调查研究、推动发展贯通起来，把学思想与强党性、重实践、建新功融通起来，善于运用党的创新理论指导调查研究、改造主客观世界、推动解决发展难题。一是学思想。着力在读原著学原文悟原理上下功夫，全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点和科学体系，准确把握贯穿其中的世界观和方法论，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，熟练掌握马克思主义看家本领，不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。二是强党性。在调查研究中熟练运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法分析问题、解决问题，深化对这一思想道理学理哲理的理解，更加深刻感悟其中蕴含的强大真理力量、实践力量、人格力量，自觉用之强化党性锻炼、改造主观世界、坚定理想信念，始终保持“赶考”的清醒，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。三是重实践。坚持以强化理论学习指导发展实践，善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想观察时代、把握时代、引领时代，围绕中心工作和决策需要开展调查研究工作，注重把调研成果转化为积极识变应变求变的具体举措，推动解决经济社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题，不断开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。四是建新功。全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，充分运用到调查研究工作实践中，努力创造经得起历史和人民检验的实绩，以高质量的调查研究为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。

以深化调查研究推动解决发展难题

当前，世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局交织叠加、相互激荡，强国建设、民族复兴新征程上的风险挑战、困难问题更加严峻复杂，更加迫切需要以深化调查研究推动解决发展难题。党的二十大报告指出：“弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。”始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定，突出问题导向、目标导向、效果导向，以“五个坚持”深化调查研究，推动解决发展难题，推进中国式现代化。

坚持群众路线。群众路线是党的生命线和根本工作路线。互联网时代的“面对屏”，不能取代与群众的“面对面”，只有坚持群众路线，才能站稳调查研究的人民立场。弘扬“四下基层”“四个万家”等优良传统，坚持眼睛向下、脚步向下，深入基层、深入群众，真诚拜人民为师、与群众交友，善于从群众中汲取智慧和力量。坚持以百姓心为心，把“群众呼声”作为第一信号、把“群众满意”作为第一标准，把解决发展难题与解决群众急难愁盼问题有机结合起来，用心用情用力增进民生福祉。

坚持实事求是。实事求是是马克思主义的精髓，也是党性的重要体现。调查研究是尊重客观规律、发挥主观能动性的重要形式。坚持“实事”，以坚强党性搞调研，力戒形式主义、官僚主义，杜绝作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研，点对点、面对面、心贴心听真话、察实情，做到有一是一、有二是二，切实把问题搞清楚、原因弄明白。坚持“求是”，把一切从实际出发作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，不唯书、不唯上、只唯实，善于通过历史看现实、透过现象看本质，准确掌握客观规律，兼具需要和可能，提出务实管用的新思路新办法。

坚持问题导向。问题是时代的声音，也是调查研究的切入点。调查研究的最终目的在于解决问题、促进发展。勇接“烫手山芋”，心怀“国之大者”，结合本单位实际，开展问题大梳理、难题大排查，有针对性地把改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、党的建设面临的突出问题等发展难题，作为调查研究的主题。以绣花功夫把情况摸清、把问题找准、把对策提实，形成工作方案、任务清单，加强督查督办、跟踪问效，做到难题不解决不松手、解决不彻底不放手。

坚持攻坚克难。敢于攻坚克难，是中国共产党人的鲜明品格，也是解决发展难题的必然要求。强国建设、民族复兴是一项前无古人的伟大事业，前进途中还有许多新的“娄山关”“腊子口”，发展难题的复杂程度、解决难度明显增加，需要通过深化调查研究找到症结所在和解决之道。发扬斗争精神，保持“越是艰险越向前”的昂扬斗志，主动到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方开展调查研究，直面发展难题，敢于动真碰硬。增强斗争本领，全面增强推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的本领，善于运用大数据、人工智能、云计算等现代科技手段开展调查研究、解决难题，既做好调查研究的前半篇文章，也做好成果运用的后半篇文章，实现“调”之有方、“研”之有用。

坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。坚持以系统观念开展调查研究，把握事物之间的普遍联系和发展规律，增强解决发展难题的科学性、系统性和长效性。加强前瞻性思考，统筹当前和长远，科学预见未来走势，提高知微见著的能力。加强全局性谋划，把工作放在全局中去定位、去谋划、去推进，既摸清综合情况又了解典型案例，既为一域争光也为全局添彩。发展难题往往是一个高度耦合、系统集成的矛盾统一体，内部各要素关联度高。为此，加强整体性推进，处理好主要矛盾和次要矛盾，注重各种要素的联动性、协调性，在整体推进和重点突破中提升发展效能。

（作者为福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心福建师范大学基地研究员）

【注：本文系国家社科基金一般项目（项目编号：23BKS108）阶段性成果】

【参考文献】

①《马克思恩格斯选集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年。

②《习近平著作选读》（第二卷），北京：人民出版社，2023年。

③《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，《人民日报》，2023年3月20日。

④臧安民：《着力提高调查研究质量》，《人民日报》，2023年5月23日。