以高质量党建赋能产业链发展

创新体制机制 集聚资源优势

以高质量党建赋能产业链发展

【中图分类号】D261 【文献标识码】A

站在时代高位，深刻认识产业链党建的重大意义

产业是高质量发展的根本支撑，产业链是党建工作的重要领域。2023年，党中央明确将产业链作为党建工作的重要范畴，提出“联合党委+联席会议制度+问题会商机制”基本组织架构。重庆市委将产业链党建作为党建统领的“一号工程”全力推进，深入开展“党建联建·助企强链”专项行动，通过交出党建“高分报表”、设置“赛马比拼跑道”，在全市范围持续掀起产业链党建实践探索热潮。重庆市两江新区作为西部内陆第一个国家级开发开放新区、成渝双城地区经济圈建设的重要战略支点、西部内陆开放的重要门户，坚决贯彻落实党中央和市委决策部署，着眼构建“33511”现代制造业集群，创新体制机制，集聚资源优势，着力打造高质量发展新引擎、高品质生活新范例、高效能治理新范式。

新中国成立以来，成渝地区长期扮演着战略大后方的角色，同时也是“一带一路”“西部陆海新通道”的战略枢纽、西部经济社会发展的“辐射源”、经略中亚和西亚的“桥头堡”。党中央历来高度重视成渝地区发展，国家“十四五”规划更是将成渝地区双城经济圈建设作为国家经济发展的“第四极”，充分体现了成渝地区重要的战略地位。近年来，成渝地区深入推进区域发展一体化战略，注重发挥身处西部内陆开放高地的区位优势、资源禀赋，体系化设计、一体化布局、整体化推进，双城经济社会发展两翼齐飞、态势迅猛，仅重庆市就形成了30多条完整的产业链。两江新区作为成渝地区高质量发展引领区、高品质生活示范区，经过13年努力发展，已成为拥有14万多家市场主体、4万余家民营企业，涵盖汽车、高端装备、航空航天等11条千亿级规模产业链，贡献重庆市近六分之一GDP的梦想之地、创业之城，在成渝一体化发展、区域协同、深度融合中发挥着越来越重要的作用。

强化系统观念，多跨协同构建产业链党建体系

产业链党建既要抓全局，又要看联系，在体系构建上要体现重点论，通过要素环节间的强关联传递，实现以点连线扩面、点线面一体联动。在联合党委组织架构方面，既要将链上重点企业以成员单位的形式能纳则纳、应收尽收，建立“服务效益、灵活进出”的吞吐机制，适应强链补链延链的需求，又要广泛吸纳产业链中下游市场主体因素，确保联合党委具有充分的兼容性和良好的延展性。在联席会议制度方面，注重把握产业发展的趋势、统筹全局的重点、行业系统的痛点以及落地落实的堵点，组织专业的人干好专业的事，切实扮演好会议召集人、活动东道主、利益协调者、生态维护者、服务贴心人“五种角色”，“搭台唱戏”而不越界。在能力生成方面，始终把握“试点示范—研究论证—完善模式—全域推广”的基本路径，注重长远布局、稳步推进、久久为功，防止贪大求全、急躁冒进、脱离实际，力争做到“一年打基础、两年抓规范、三年塑品牌”。

在指导原则上，把握“两新”党组织引导和监督的职能定位，建立“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”制度机制，在保障企业商业机密和正当权益的基础上，突出引领、服务和赋能。在制度设计上，对接产业链发展升级需求，牵头深化跨区域、跨产业、跨行业项目合作，引导企业家、领导干部坐下来谈、面对面议、携起手干，既要统一思想、凝聚共识，把内部关系理顺，又要抓住机遇的增长点，培养同题共答的使命感、同向用力的信任感、同频共振的默契感。在落地运行上，统筹链主企业与中小型企业，借力数字化变革，建立贯穿产业全链、信息实时共享、数据按需分配、成果系统集成的数字化应用，依托街道、园区党群服务中心等建立“惠企E站”，落实驻点办公、定期走访、上门服务等工作，以属地集约服务缩短时间距离、以园区抵近服务缩短空间距离、以产业链贯通服务缩短项目距离。

产业链党建不仅要考虑组织因素，也要考虑个人因素，把二者统一起来才能攥成拳头、激发活力。一是发挥“头雁”效应，探索联合党委书记轮值制度，实行“揭榜挂帅”竞争上岗；发挥链主企业凝聚功能，打通产业链壁垒，形成技术、资金等聚合的资源“洼地”。二是打造人才“雁阵”，通盘考虑人才队伍建设，优化引育留用机制，丰富人才实践平台、拓宽发展渠道、畅通上升管道，不断优化近悦远来的营商环境，让人才生活安心、干事尽心、工作放心。三是激发创新动力，理顺产业链链长和联合党委的职能职责和工作关系，探索“链长+联合党委”联动协作新模式；做好党建带工建、群建工作，以工建牵线、群建搭桥，实现党建工作与个人强相关、紧结合；健全差异化绩效奖励、干部任用、企业评价等机制，打造机会集聚、政策优越、合作顺畅的项目“洼地”。

统筹供给输出，准确把握产业链党建的科学方法

党建党务统筹抓。做好党的工作，要把党建和党务统一起来，培养高屋建瓴的气魄和米上刻字的细致。产业链由行业部门、国企、民营企业、研究机构等单位部门组成，具有文化多元性、需求多样性、标准差异化等特点，必须树立“大党建”思维，画好“同心圆”，找准“公约数”。企业经营发展要向党建要视野、要方向、要格局，向党务要方案、要办法、要结果。强化所有成员单位唇齿相依、肝胆相照的血脉亲情，始终聚焦产业链发展谋划工作，建立健全容错纠错等机制，赋予链上主体足够的信任支持，发挥好组织的凝聚功能。

整体局部一体抓。产业链的运行情况深刻影响产业链上的每一个市场主体，党建的一项重要任务就是帮助企业成员强化全局观、联系观、发展观，使其能够灵活运用战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维这七种重要思维方式，从宏观看趋势、辨规律、抓重点，从局部看关联、立标准、抓细节。同时，不断强化企业成员运筹帷幄的战略能力和一叶知秋的敏锐感知力，使其既有立足全局谋一域的视野站位，又有以一域服务全局的责任担当，自觉对标对表，始终与党同心同德、同向同行。

效力效益融合抓。党建工作与企业经营辅车相依，企业发展得好往往党建工作做得也好，企业长期经营欠佳往往党建工作也有欠账。党建工作虽不能直接创造效益，但可以提供提高效率的平台和实现效益转化的可靠路径。产业链党建需要统筹链内链外资源，把抱团发展、做优做大做强的思想“底座”夯严实，把资源整合、需求对接、模式创新、流程优化、理顺关系的具体工作做扎实，以党建工作生产机会清单，以联建共建等形式为企业发展牵线搭桥，促进人员落位、制度落实、项目落地。

定量变量协调抓。产业链是不断发展变化的，具有不确定性，而党建模式是相对稳定的。产业链发展只有坚持党建引领，才能具备足够韧性和张力，才能健康可持续发展。做好产业链党建，既要有方向感，又要有地标感，还要防范暗礁险滩，关键是以党的战略思维、科学理论、组织体系、精神谱系、思想方法、制度优势、建设经验、运行模式等帮助企业建立和完善现代企业制度，提高抵御风险能力，从而在不确定的市场环境中找到确定性。

（作者为重庆两江新区组织人事部部长、非公工委书记）