扎扎实实办好每一件代表建议——建议办理让“民意”变“满意”

文／本刊 史健

人大代表提出建议，是依法执行代表职务、反映人民群众意见的重要形式。认真研究办理代表提出的建议，是国家机关的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是市十六届人大代表依法履职的第一年，各承办单位从发展全过程人民民主的高度，按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”要求，把代表建议不断转化为看得见、摸得着的民生福祉。

民之所向，政之所行

一年来，市人大代表坚持“民有所呼、我有所应”，紧扣全市中心大局，共提出建议774件，其中，市十六届人大一次会议期间提出727件，闭会期间提出47件。一件件来自基层、来自实际、来自群众的建议，承载着人民群众对美好生活的向往，反映了人民群众的意愿和呼声，凝聚了人民群众的智慧和力量。

“按照建议内容和单位职能，市人大常委会将774件建议分别交有关机关和组织研究办理，其中，交市人民政府688件，市高级人民法院20件，市人民检察院8件”，市人大常委会代表联络室主任李文介绍说。

市人民政府将建议办理作为“一把手”工程，通过市长交办、副市长领办、局级领导牵头办理的工作机制，形成以上率下、合力办理的良好局面。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新“办理建议＋调研”模式，调出实情，研出实策，力求办理一件建议，解决一批相关问题，以点带面推动工作。

市高级人民法院更加聚焦服务新时代首都发展大局，聚焦提升民生司法保障水平，聚焦审判工作现代化，以办好代表建议为契机，促进全市法院找准找实服务保障“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的切入点和着力点，积极回应人民群众对“公正和效率”的期待，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。

市人民检察院围绕建议涉及的加快推进数字检察、强化公益诉讼检察、深化涉案企业合规改革、加强律师执业权利保障等重点工作领域，在检察履职中为大局服务、为人民司法、为法治担当，服务保障“国之大者”的首都实践。

开门办件，常来常往

“密切国家机关同人大代表的联系”是践行全过程人民民主的基本要求，也是办好代表建议的重要保证。承办单位加强与代表的全过程沟通联系，做到“办前沟通”了解诉求、明确重点，“办中沟通”理清思路、找准方向，“办后沟通”说明办理情况、回馈反馈意见，将建议办理从“有来有往”向“常来常往”转变。

代表建议是难得的“智力源”，蕴藏着“金点子”，市发改委、市规自委、市住建委等承办“大户”感受尤为明显。据市发改委有关同志介绍，他们邀请人大代表作为智囊团成员，参加委办公会议了解详实信息，针对碳中和碳达峰、绿色低碳发展、一带一路建设、医疗养老项目等开展现场调研交流，了解业务工作现状，深入探讨解决问题的政策方案和思路举措，努力实现办理成果最大化、效益最优化。

为提升制度化、规范化水平，市农业农村局专门制定《“两代表一委员”联络工作实施办法（试行）》，明确与人大代表日常联络、办理建议等程序，通过“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜访、实地调研等，不断深化与人大代表的日常沟通联络，推动乡村振兴、农业中关村建设、点状供地政策落实等建议转化为科学决策的“金钥匙”。

对涉及多部门办理、协调难度大的建议，主办单位广泛邀请代表和会办单位充分沟通，凝聚合力。市邮政管理局在办理关于编制快递基础设施建设专项规划的建议过程中，协调市发改委、市规自委、市交通委、市商务局、市国资委等共同座谈交流。群众的需求、现实的困难、可行的办法在一次次座谈、调研中碰撞，从而拓展思路，化解难题。

“督”“办”互动，提升质效

“督办”代表建议是市人大常委会的重要职责，也是寓支持于监督之中的重要体现。常委会不断完善主任会议组成人员重点督办、专门委员会专项督办、代表联络部门统筹督办工作制度，推动提升办理质量和效果。

城市更新是建议办理的“重头戏”，建议督办结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究，找准问题、摸清情况，与相关政府部门共同研究办理方案；分阶段召开座谈会听取代表对办理工作的建议和承办单位的安排；建议主提代表全程参与，各方面同向发力、同题共答，实现代表建议“督”与“办”的良性互动。

各专委会的专项督办与立法、监督等工作紧密结合，提升整体实效。三次审议国际科技创新中心建设条例，为科技创新发展凝聚共识、做好支撑。听取和审议关于城市总规实施、建设全球数字标杆城市、就业保障、林下经济、金融审判、经济犯罪检察等情况的专项工作报告，专题询问绿色交通发展、“双减”政策落实情况，就中轴线文化遗产保护条例、“两区”建设一条例一决定等实施情况开展执法检查，以人大监督促进建议办理。

代表联络部门加强统筹，及时掌握建议办理进展，协调解决办理中的难题。联合市人民政府办公厅等到承办任务重、代表关注度高的单位督导指导办理工作，积极推动实现办理高质量。

答复满意，结果满意

代表建议反映的是人民的心声，办得好不好，效果怎么样，为民代言、提出建议的人大代表最有发言权，人民群众最有发言权。承办单位坚持结果导向，把办理建议同解决人民群众急难愁盼结合起来，力求办理结果代表满意、人民满意。

从6月起，公休日和法定节假日，社会车辆可以通行三环主路及其他一些道路的公交专用车道，不但提升了公交专用车道利用率，也给自驾出行带来了便利，这正是代表建议办理成效的缩影。

更多沉甸甸的收获就在大家身边：新一轮中考改革方案巩固“双减”成效，一批体育公园和健身场所投入使用，违规电动三四轮车综合治理效果初显，电信网络诈骗四级反诈劝阻体系已经建成，生态涵养区法院统一挂牌成立环境资源审判机构，区级涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会加速建设……

一批重要政策措施正在落地，《北京市促进民营经济发展壮大行动方案》《关于更好发挥数据要素作用，进一步加快发展数字经济的实施意见》《北京市实施城市更新行动三年工作方案（2023－2025）》《北京市深入学习运用“千万工程”经验高质量打造首都乡村振兴样板的实施方案》，等等，这些长效机制将进一步推动北京高质量发展。

“我们给承办单位都打出了很高的分数”，参加打分评价的市人大代表王金辉说，“看到自己的建议能够推动解决实际问题，看到身边老百姓满意的笑脸，真的很欣慰！”。