提升养老服务质效 护航幸福晚年

自2014年京津冀协同发展重大国家战略实施以来，京津冀三地民政部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，助力北京“新两翼”建设，持续加强交流合作，在养老服务领域先试先行，共同制定京津冀区域养老服务协同发展系列政策，在优质项目推介、标准互认、人才交流等方面取得了阶段性成效，三地养老服务协同发展质效明显提升。

高位推动，建立健全京津冀养老服务协同工作机制

协同机制日臻成熟。围绕贯彻落实习近平总书记关于“推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局”的重要指示精神，通过联席会议、对话协商、行业交流等举措，保持三地紧密沟通对接，凝聚发展共识、深化合作协同。2016年，建立养老服务协同发展联席会议机制，签订《养老工作协同发展合作协议（2016—2020）》。2017年，联合发布《京津冀区域养老服务协同发展实施方案》。依托京津冀民政事业协同发展联席会议，北京、天津民政部门已经与河北环京津6个城市全部签订了养老服务合作协议。2023年，建立健全京津冀养老协同专题工作机制，共同印发《京津冀养老协同专题工作组工作机制运行规则》《京津冀养老协同专题工作组办公室组建方案及工作规则》，建立协同发展工作清单，三地领导多次率队互访交流，部门合作愈发紧密。

信息资源共建共享。创新养老协同信息化协同发展机制，在北京养老服务网设置了“京津冀养老”板块，全面展示天津、河北的优质养老机构详情，重点推介环京周边养老服务项目，发布京津冀养老服务政策，实现三地优质养老服务信息资源实时发布、同步共享。

打通渠道，推动京津冀养老服务政策标准协调衔接

养老服务同质同标。2016年起，北京采取持续从政府购买服务、医养结合支持、纳入北京市医保定点等方式，培育打造异地养老“燕达模式”，创造京津冀养老服务协同发展典范。2021年，印发《关于推进京津冀蒙协同发展区域养老机构等级评定等相关标准互认工作的通知》，建立京津冀蒙养老机构等级评定、诚信评价、老年人能力综合评估等标准互通互认机制,形成养老服务质量协同监管工作模式。2023年，制定出台《关于进一步深化京津冀养老服务协同实施方案》《关于推进京津冀养老政策协同的若干措施》及《京津冀养老服务人才培训协同工作方案》等政策，加快推进了京津冀地区养老政策、项目、人才、医养区域、行业协同。

人才交流频繁深入。2022年，北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市签订《通武廊养老工作协同发展合作协议》，建立人才合作交流机制，累计培训养老服务从业人员3000余名。2023年，京津冀三地联合举办首次养老服务人才线上培训班，重点围绕养老行业发展趋势、政策解读、行业标准、安全管理等内容，对1.1万余名养老服务从业人员开展培训，进一步推动了京津冀养老服务人才协同发展。

协同效应持续释放。按照“政策跟着老人走”思路，北京市不断加大对津冀地区接收京籍老年人养老机构的运营补贴支持力度，累计拨付运营补贴5700余万元。京津冀蒙四地民政部门面向社会公开发布京津冀养老政策汇编、养老机构名录，联合发布50家京津冀蒙区域异地养老机构名单，为老年人跨区域异地养老提供指南。2015年至今，累计7300余名老年人在环京周边地区养老，在院老年人数从156人增长至4799人。

搭建平台，推进京津冀养老服务一体化高质量发展

平台作用日益凸显。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和市委市政府部署要求，在北京养老服务行业发展四季青论坛，专门设置京津冀养老服务协同发展模块，介绍京津冀养老服务协同发展，同步邀请河北省、天津市等地民政部门推介养老项目，助力京津冀养老服务资源对接共享。三地共同举办京津冀养老服务协同发展项目推介会，邀请天津、河北、内蒙古的11个地市参加，展览展示近70个优秀项目和优质企业。天津市举办2023年首届天津国际养老服务业博览会暨京津冀康养消费产业推介系列活动，一次性推介16个区100余个养老服务综合体资源。

延伸布局成势见效。聚焦养老事业和养老产业协同发展，通过搭建养老服务资源供需对接平台及采取“实地考察、集中推介、跟踪服务”等方式，引导京津优质养老服务资源和项目向河北具备条件的地区延伸布局。2023年，北京组织各部门、各区及中康养、北康养、泰康等170余个单位、共计900余人次，9次赴环京周边地区对接洽谈养老服务项目。据不完全统计，2023年北京市与河北省政府部门、社会组织、企业之间共签订合作协议50余个，项目投资2亿余元，已落实资金1.4亿余元。

下一步，京津冀三地民政部门将进一步深化养老服务领域协同合作，按照“政府引导、市场运作、合作共建、同质同标”原则，以通州城市副中心与北三县一体化及雄安新区建设为重点，统筹发挥自身区域优势，从老年人需求出发，制定扶持政策，不断创新完善养老服务体系，携手推动京津冀养老服务一体化高质量发展，为老年人提供更加优质、便捷的服务。

（作者简介：徐志军，北京市民政局局长，京津冀养老协同专题工作组组长）