中国社会科学网：构建高水平社会主义市场经济体制的关键是坚持落实好“两个毫不动摇”

党的二十大报告指出，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。2024年政府工作报告指出，要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。“两个毫不动摇”进一步被强调，表明二者在高水平社会主义市场经济体制的构建中有着关键性的作用。

“两个毫不动摇”是构建高水平社会主义市场经济体制的前提

“两个毫不动摇”是我国经济体制改革之后所有制结构不断调整的结果，也是坚持和完善社会主义基本经济制度的核心。我国进行经济体制改革的目的是，在坚持社会主义基本经济制度下解放和发展生产力，进而发展社会主义经济。改革开放前，单一的公有制经济不利于激发经济活力，造成经济发展遭受一定挫折。我国进行经济体制改革，就是发展公有制经济的同时，发展非公有制经济，以富有活力的所有制结构为社会主义市场经济提供基础。实践证明，坚持“两个毫不动摇”有利于调动全体人民的积极性，为中国经济快速发展作出了重要贡献。

在我国改革开放进程中，公有制经济和非公有制经济并存的格局确实起到了推动我国经济快速发展的作用。党的十八大提出并一再强调的“两个毫不动摇”，就是要在发展公有制经济和非公有制经济方面找到有效的结合点。这不仅是深化经济体制改革需要解决的问题，而且也是构建高水平社会主义市场经济体制的要求。

构建高水平社会主义市场经济体制，必须解决好公有制经济与非公有制经济的关系。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济，体现了社会主义市场经济体制离不开这两种所有制，但并不意味着可以自然地实现二者的协调发展。要构建高水平社会主义市场经济体制，必须解决“两个毫不动摇”的协调问题。为此，需要从两个方面去解决：一个是认识方面；另一个是实践方面。从认识的角度讲，公有制和非公有制都有存在的理由，而人们之所以把二者对立起来，是因为将其存在看作是经济体制选择的结果，至于二者之间发生的不协调，又是一个很自然的现象，如同人们之间也存在竞争和冲突一样。从实践的角度看，公有制经济和非公有制经济的相容性决定于社会主义市场经济体制的成熟程度，反过来说，要使社会主义市场经济体制趋于成熟，或者说要构建高水平社会主义市场经济体制，必须有公有制经济和非公有制经济相容发展这一前提。

“两个毫不动摇”是高水平社会主义市场经济体制运行的动力

坚持“两个毫不动摇”就是要使公有制经济和非公有制经济两类经营主体在社会主义市场经济体制下共同发展。公有制经济和非公有制经济并存是社会主义市场经济得以运行的主要推动者。任何经济体制都需要有某种所有制作为基础，这是因为作为资源配置手段的经济体制得以运行必须有经济主体来推动，而能够成为经济主体又是一定资源的所有者。在市场经济体制下，经济运行的核心在于交换，而使交换顺利实现必须有明晰所有权这一前提。商品不能自己到市场上，不能自己去交换，必须有一个监护人，即商品所有者。如此，市场运行必须有商品所有者来推动，而且从一个角度看，这种拥有所有权的市场主体越多，市场的配置功能越强，市场的效率越高。

我国的改革所遵循的并不是非此即彼的选择，而是创造性地提出建立社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制把公有制经济和非公有制经济置于一个体制内，打破了过去市场经济体制和计划经济体制对单一所有制要求的限制，使社会主义市场经济体制运行有了来自公有制经济和非公有制经济多主体的推动。实践证明，这种由“单主体”到“双主体”“多主体”的动力转换更好地推动经济运行，创造了中国经济增长的奇迹。在经济体制改革和社会主义市场经济体制逐步建立的过程中，非公有制经济从无到有、不断扩大，其推动经济运行的动力作用逐渐加强，已经成为推动经济运行的主要动力。非公有制经济在一些主要经济指标中占有突出的地位，民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。随着非公有制经济发展壮大及其在国民经济中的地位更加突出，如何处理好公有制经济与非公有制经济关系的问题不断被提出。如何在新的形势下坚持落实好“两个毫不动摇”，成为在构建高水平社会主义经济体制进程中须进一步解决的问题，其核心是在公有制经济和非公有制经济地位变化的前提下形成二者更加协调推动经济高效运行的合力。要加快国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。还要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济进一步发展壮大。以二者更大规模和更优质量并相互协调的状态推动高水平社会主义市场经济体制运行。

“两个毫不动摇”是高水平社会主义市场经济体制活力的源泉

“两个毫不动摇”是人类社会探索所有制结构的创造性成果，使公有制经济和非公有制经济共同成为社会主义基本经济制度，不仅提供了建立社会主义市场经济体制的前提，而且也为社会主义市场经济体制运行提供了动力，同时，还为社会主义市场经济体制注入了活力。实践证明，我国调整所有制结构，在对国有企业进行改革的同时，不断拓展非公有制经济成长的空间，并在非公有制经济发展中激发出经济巨大活力，实现了经济持续高速增长。

由于非公有制经济具有自主性和自利性强的特点，自然会为社会主义市场经济体制运行注入活力。公有制经济受到市场竞争的压力，也焕发出较强的活力。在改革开放初期，国有企业放权让利改革调动了国有企业的积极性和活力，国有企业逐步成为市场主体而焕发出活力，富有活力的民营企业进入市场，使得我国的改革表现为经济活力不断增强的过程。随着非公有制经济不断壮大，社会主义市场经济体制逐步走向成熟，构建高水平社会主义市场经济体制成为推动高质量发展和建设社会主义现代化国家的制度基础。如何使社会主义市场经济体制更具活力，成为完善社会主义市场经济体制的新任务。而完成好该任务的关键点便是在坚持“两个毫不动摇”的基础上，进一步释放公有制经济和非公有制经济的活力以及二者相互融合的动力。

“两个毫不动摇”包含了激发社会主义市场经济体制活力的重要元素。公有制经济可以在拥有对国民经济控制力的基础上提供执行力和保障力的功能。高水平社会主义市场经济体制要更好发挥政府作用，既需要公有制经济特别是国有经济的执行力，又需要公有制经济发挥保障经济运行稳定的作用。社会主义市场经济体制所追求的活力不只是短期有效，而且要长期有效，为此，发挥好公有制经济的功能可以使社会主义市场经济体制保持足够弹性，以支持经济保持可持续发展。高水平社会主义市场经济体制要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须有非公有制经济不断扩大提供的繁荣市场功能的支持。高水平社会主义市场经济体制是社会主义市场经济体制成熟或升级的形态，自然是更有活力的经济体制，必须有进一步发展壮大的非公有制经济的支持。更为关键的是，高水平社会主义市场经济体制的活力需要更大程度地激发公有制经济和非公有制经济相融所蕴含的活力源泉。在社会主义市场经济体制建立和发展过程中同时发挥公有制经济和非公有制经济的作用，是社会主义市场经济体制取得成果的重要根据。在进一步构建高水平社会主义市场经济体制进程中，使公有制经济和非公有制经济相融发展，是高水平社会主义市场经济体制释放其活力的主要支撑，因此也成为构建高水平社会主义市场经济体制的一项关键性任务。

（作者系黑龙江大学经济与工商管理学院二级教授）