奋力谱写首都功能核心区建设东城新篇章

[中图分类号] D619 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2024）04-0069-04

北京市东城区作为首都功能核心区，在推进中国式现代化建设的新征程上，与党和国家工作大局、首都发展全局的紧密联系日益突出，在新时代首都发展中肩负的特殊使命日益艰巨，发挥的独特价值格外荣光。近年来，东城区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬核心区使命价值，全速推进“崇文争先”，全面深化“六力提升”，奋力谱写中国式现代化的东城新篇章。

“四个服务”水平不断提高，政治保障力持续提升

核心区工作的全部要义就是服务保障首都功能。东城区始终胸怀“国之大者”、树牢角色意识，坚持以“都”为先，全面做好“四个服务”，不断增强首都功能综合承载力。

政务服务保障任务圆满完成。肩负起正阳门下、金水桥边的重大政治责任，顺利完成党的二十大、北京冬奥会和冬残奥会、“一带一路”国际合作高峰论坛等服务保障任务，重大活动服务保障常态化机制日臻完善。健全央地联动机

制，推动央地议事交流常态化，2023年度“四个服务”满意度调查成绩全市排名第一。社会大局持续安全稳定。坚持底线思维，以政治安全为根本，筑牢反渗透、反恐防暴安全屏障，维护意识形态领域安全。积极探索“矛调处置一体化”模式，矛盾纠纷“梯次递进、一体调处”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，“平安北京”建设考核和“全国市域社会治理现代化试点”验收结果位列全市第一。协同发展走向深入。认真贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，落实“京廊合作协议”，雄安史家胡同小学顺利开学，京津冀179项政务服务事项实现“同事同标、跨省通办”。创新“三帮一”组团帮扶机制，助力房山灾后恢复重建，捐赠款物超2000万元。全力以赴争创全国双拥模范城“九连冠”，军地交往协作更加密切深厚、军地关系更显情深意浓。

高质量发展成色更足，区域生产力水平持续提升

坚持以新发展理念引领高质量发展，千方百计盘活发展资源、激发活力动能，培优引强利长远的内生动力得到实质性提升。地区生产总值连续三年保持较快增长，2023年区级一般公共预算收入历史上首次突破200亿元关口，经济抗风险能力显著增强。

产业结构更趋优化。以文化为底色、以金融为引擎、以数字经济为引领，孵化产业类聚的“银巷”“硅巷”“文巷”“杏巷” 赋能服务业升级。深入推进高端龙头产业集聚、高端领军人才汇集、高端新兴优势产业跨界深度融合，培育形成8个顶尖产业组团，“乘数效应”发挥明显，实现区级税收占全区总量的三分之一。用好“两区”建设等政策红利，近两年共新增项目500余个，投入资金1100余亿元。获评全国首批国家文化与金融合作示范区，在全市首创融资“白名单”机制，文化产业地均产值在全市领跑。青龙“硅巷”建设正式启动。突破定式加速“筑巢引凤”，腾出金宝街52号、朝内大街192号等优质行政办公空间用于产业发展，让“黄金宝地”产生“钻石效益”。重点功能区生机勃发。加快构建故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”，利用故宫这个超级IP，推出“故宫以东”文商旅品牌，消费动能有效释放。隆福文化街区修缮更新项目二期竣工，向打造世界级文化艺术消费新场景迈出坚实一步。升级王府井街区品质，集聚首店集群优势，持续提升商圈能级，向北衔接隆福寺建设开放式街区，向西连结故宫打造古都文化带，与隆福寺形成“宽街窄巷”空间格局。前门大街入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，京味文化体验感不断提升。东直门交通枢纽项目各业态区域陆续竣工，超甲级双塔写字楼率先投用，东直门南侧文化广场变身高品质城市休闲新空间，东北二环高端产业发展新增长极渐具雏形。启动实施南部地区产业发展规划，推动永外城文化用品批发市场华丽转身为数字科技产业园，吸引国网数字科技控股有限公司等行业领先企业入驻，南北均衡发展加速。营商环境更加“亲”“清”。擦亮“紫金服务”品牌，发布全要素产业发展政策服务包，坚持用真情实意和“真材实料”，为企业着想、助企业发展。坚持“两个毫不动摇”“两个健康”，促进民营经济高质量发展。在全国首创商务楼宇诉前调解对接工作站，从源头上化解各类商事纠纷。推进数字政务建设，在全市率先实现“证照联办+一照多址”叠加办理，深化“一件事一次办”集成服务，让营商环境“水清岸绿”，企业发展更加如鱼得水。

文化强区成为广泛共识，文化影响力持续提升

坚信文化强则东城强，扛好扛牢文化大旗，自觉担负新的文化使命，持续以文化定义东城、加持东城、壮大东城，加力加速全国文化中心核心承载区建设。

聚焦老城保护复兴。以中轴线保护为牵引，统筹推进历史文化街区风貌保护、重点文物腾退修缮和活化利用。完成太庙、社稷坛等文物腾退工作，实现皇史宬、曹雪芹故居纪念馆等文物保护单位开放利用，开展景山三眼井片区、西总布街区、钟鼓楼周边试点院落等保护性修缮和恢复性修建。推进大运河文化带景观恢复，三里河故道重现水穿街巷、绿树成荫的秀美风貌。打造形成永定门北望中轴线景观视廊，“古都之脊”展现新画卷。强化文物资源展示利用。发布历史文化传承创新发展计划，鼓楼展陈“时间的故事”，生动展示中轴线沿线古建筑魅力。举办城市历史文化对话会，古建音乐季让修缮后的宏恩观“初试啼声”，梅兰芳旧居变身艺术中心，北大二院旧址挂牌成为类博物馆。发布焕发会馆文化活力伙伴计划，联动广东省等四省五市签订6处会馆合作意向，共建中华文化“百花园”。实施非遗焕新计划，东城成为文旅部非遗数据体系建设全市唯一试点地区。推动文化空间全域布局。北京文化论坛升格为国家级、国际性论坛并永久落户东城，东城区精心协办、抓好服务，搭建起促进文化交流、深化文明互鉴的高质量平台。出台全市首个引导支持实体书店“四进”政策，“我与地坛”北京书市时隔10年再次回归，实体书店建设指标位列全市第一，让城市既有烟火气又具书香味。“戏剧之城”建设取得新进展，中央歌剧院新建剧场开门迎客，北京人艺国际戏剧中心建成投用。“27院儿”入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例，“美后肆时”入选全国公共文化空间品牌案例，一批小而美的文化空间在胡同中蓬勃生长，成为群众身边的“文化会客厅”。

民生福祉交出暖心答卷，社会凝聚力持续提升

紧扣“七有”要求和“五性”需求，在更高水平上保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往，全区整体呈现社会和谐共融、人心安定从容的局面。

持续增进民生福祉。获评全国义务教育优质均衡区，教育配套持续完善，义务教育优质资源覆盖率达100%。推进区第一人民医院迁建、和平里医院综合楼等项目建设，和平里医院、隆福医院通过三甲评审核定，普仁医院病房楼改造项目竣工，优质医疗服务更加触手可及。创建国家全民运动健身模范区，全民健身中心建设和东单体育中心整体改造工程完成并投入使用，“一刻钟健身圈”社区覆盖率达100%。提高社会保障水平。多措并举保就业、促就业，完善就业服务体系，推动“产业+就业”融合，零就业家庭保持动态为零，获评北京市充分就业区。试点开展养老服务市场化运行，推进家庭适老化改造，近两年共建成家庭照护床位3200余张，居家养老服务供给更加丰富完善。持续抓好“关键小事”，在400余个小区开展装修垃圾收运处一体化试点，加快物业突出问题专项治理，推动物管会向业委会转化。深化基层社会治理。打造懂技术、会方法、善服务的东城社工队伍，探索小院议事厅、小巷管家等多元参与、协商共治的社会治理模式。把接诉即办作为为民办实事的主抓手，深入开展“攻百难 解民忧”专项行动，创新开展“办件先锋”评选，在全区营造办件为先、办件为最的浓厚氛围，接诉即办成绩稳步快速提高。

做足城市治理“绣花功夫”，环境亲和力持续提升

对标宜居、韧性、智慧城市要求，不断优化城市功能，提高城市品质，努力走出一条“都”与“城”相融共生的崭新路径，持续建设舒朗精致、便民惠民的宜居城区。

城市更新取得新进展。深入推进“疏整促”工作，完成天坛医院旧址一期拆除，加快百荣世贸商城腾退疏解，核心区长期积累的深层次矛盾逐渐破解。光明楼17号简易楼改建等项目被评为全市最佳城市更新实践项目，崇雍大街城市设计与更新实施示范项目、中粮广场项目、王府井城市更新整体升级改造项目入选城市更新优秀案例，老城不断呈现舒朗庄重新形象。城市治理迈上新台阶。实施新一轮背街小巷环境精细化整治提升三年行动，高标准高质量创建“基本无违建区”。前门旅游集散中心完成外迁，雍和宫桥下空间改造完成。完成东华门大街、鼓楼东大街综合整治提升。加强交通秩序治理，国子监街实现不停车，全区不停车胡同达到45条。城市品质实现新提升。雨儿胡同等10条胡同成为“北京最美街巷”，近百处美丽院落精彩亮相。完成龙潭中湖公园改建及智慧园林建设，龙潭三湖公园实现水系连通，南馆零碳公园建成开放。近两年共新建改造绿地21万平方米，燕墩西望等一批精品口袋公园建成投用，绿地500米服务半径覆盖率突破97%，蓝绿交织生态底色进一步擦亮。

党的建设向纵深推进，队伍战斗力持续提升

坚决落实好“看北京首先要从政治上看”的要求，持续打造坚强战斗堡垒和过硬干部队伍，党的建设质量全面提高。

坚持把政治建设摆在首位。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，推动理论学习有效覆盖，大兴调查研究，促进成果转化提升。推动政治监督精准化、常态化，确保党中央决策部署和市委工作要求在东城贯彻到位、力度到位、责任到位。坚持正确选人用人导向。制定实施领导干部治理能力提升若干措施，深入实施年轻干部“源头储备、素质提升、择优选用”三大工程和选调生“正阳薪火”工程，不断充盈年轻干部“蓄水池”。坚持大抓基层鲜明导向。在全市率先成立金融行业党委、产业组团党委和专精特新企业联盟党委。持续引进“四巷”专项人才，创新央地人才合作机制，举办全市首个青年人才马克思主义研修班，建成全市首个人才主题公园东城国际人才公园。坚持发扬优良作风。大力弘扬时传祥精神，在学习道德模范中锤炼党性修养，在破解难题中淬炼本领，让有为者有位。持续纠治“四风”，确保核心区政治生态海晏河清。

紫禁之东、万物勃发，日月其迈、时盛岁新。东城区将持续贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，立足建设好国家中枢、千年古都、文化名城、人间画卷和宜居福地，全力在绘就中国式现代化建设先行区、示范区的新图景中走在前列、续写辉煌。

[参考文献]

[1]习近平著作选读（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]习近平.论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局[M].北京：中央文献出版社，2021.

（作者简介：孙新军，中共北京市东城区委书记）