全面贯彻落实党的二十届三中全会精神

 学习好贯彻好党的二十届三中全会的精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。

一、深刻认识党的二十届三中全会的重大意义，切实增强贯彻落实党中央决策部署的思想自觉和行动自觉

党的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，确立继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，根据党在新时代新征程的使命任务和战略安排，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是党的历史上又一重要纲领性文献。

全会取得的重要成果、作出的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心，对于动员全党全军全国各族人民团结奋斗、锐意进取，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。

二、深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，坚定不移将全面深化改革进行到底

总书记在全会上发表的重要讲话，深刻回答了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题，是全会精神的“纲”。要深刻领会其核心要义、丰富内涵和实践要求，将全面深化改革不断推向前进。

一是深刻认识党的二十届二中全会以来党和国家事业取得的重大成就。总书记所作的工作报告，从着力推动高质量发展、进一步推动和谋划全面深化改革等10个方面，全面总结了党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩的取得，使我们赢得了战略主动，增强了必胜信心，更加充分地感受到有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，我们的事业必将乘风破浪，无往而不胜。

二是深刻认识全会主题和进一步全面深化改革的总目标。全会确定进一步全面深化改革、推进中国式现代化这个主题，是以习近平同志为核心的党中央贯彻落实党的二十大精神，从新时代新征程党和国家事业发展新形势新任务新要求出发，经过深思熟虑作出的重大决策，抓住了新时代新征程，党和国家事业发展的核心和关键，标志着改革进入了新阶段。理解全会主题需要从认识和把握进一步全面深化改革和推进中国式现代化的内在统一关系入手。一方面，推进中国式现代化面临许多复杂矛盾和问题，需要通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。另一方面，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新时代新征程党的中心任务，包括进一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开。把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题，抓住了事业发展的关键，是理所当然、势所必然。

进一步全面深化改革的总目标是众多目标的组合和集成。在经济体制改革上，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制；在政治体制改革上，聚焦发展全过程人民民主；在文化体制改革上，聚焦建设社会主义文化强国；在社会体制改革上，聚焦提高人民生活品质；在生态文明体制改革上，聚焦建设美丽中国；在国家安全体制改革上，聚焦建设更高水平平安中国；在党的建设制度改革上，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。这“七个聚焦”囊括了推进中国式现代化的战略重点，为进一步全面深化改革指明了方向。干部职工要深刻认识和把握全会的主题和总目标，更加自觉地把深化国企改革放到中国式现代化这个最大的政治中去谋划去推进，透过经济看政治，着眼全局谋一隅，更好履行职责使命，真正成为谱写中国式现代化北京篇章的重要力量。

三是深刻认识进一步全面深化改革的重要性和必要性，以改革的精神肩负起新时代新征程国有企业的使命担当。深刻认识进一步全面深化改革的重大意义，需要从改革开放的重要时间节点来回顾历史。在改革开放40多年的历史进程中，有这样三个节点十分重要：1978年党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，这个时期的关键词是“改革”；2013年党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，这个时期的关键词是“全面深化改革”；党的二十届三中全会将谱写以进一步全面深化改革推进中国式现代化的时代新篇，今后一个时期的关键词就是“进一步全面深化改革”。党的这三次三中全会承前启后、继往开来，都在党的历史和新中国的历史上具有里程碑意义。历史充分证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践告诉我们，改革开放只有进行时，没有完成时，必须把改革进行到底。

《决定》用“六个必然要求”，从制度建设、发展理念、价值立场、风险挑战、大国担当、党的建设等方面多角度，阐述和强调了进一步全面深化改革的重要性和必要性。总书记用“四个迫切需要”做了概括凝练：一是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要；二是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要；三是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要；四是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。

四是深刻认识进一步全面深化改革的重大原则，始终坚守深化国企改革的原则立场。《决定》概括总结的“六个坚持”重大原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远具有重要指导意义。

五是深刻认识推进改革中需要把握的一些重大问题，以科学的方法论来推进国企改革实践。习近平总书记强调，在推进改革中要把握好五个重大问题：一是全面总结经验，坚持正确方向。二是紧紧围绕主题，坚持问题导向。三是突出改革重点，彰显改革成色。四是坚持人民至上，把牢价值取向。五是注重系统集成，加强整体谋划。当前谋划进一步全面深化改革，要考虑的各种矛盾及其关系更加错综复杂，越是这样越要搞好系统集成。《决定》作为进一步全面深化改革的顶层设计和总体谋划，坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能。

三、准确把握《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措，把牢深化改革的着力点

《决定》覆盖经济、民生、教育、科技、民主、法治、党的建设等领域。

（一）关于经济体制改革。《决定》以经济体制改革为牵引，牢牢抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，着力完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势。

第一，关于构建高水平社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。高水平社会主义市场经济体制，具有高效率的资源配置、高效能的宏观调控、完备的市场经济基础制度等特征。

一是《决定》提出坚持和落实“两个毫不动摇”。着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，聚焦“三个集中”战略方向推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。

《决定》提出开展国有经济增加值核算，将更好促进国有经济提高增加值率和整体运行效率。《决定》还提出推进能源、铁路、电信等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，对下游行业降低生产成本和提升竞争力将产生积极作用。

二是构建全国统一大市场。当前影响我国统一大市场建设的因素，既有市场基础设施硬连通问题，也有要素市场尚未统一的问题。在要素市场统一方面，《决定》提出“培育全国一体化技术和数据市场”，并提出“加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度”，这对发展数字经济特别是迎接人工智能浪潮，更好释放数据要素驱动高质量发展的潜能具有重要意义。同时，也有利于加快建立全国统一碳交易市场。

第二，关于健全推动经济高质量发展体制机制。重点是以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。

《决定》提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。完善发展服务业体制机制，推进生产性服务业融合发展，健全加快生活性服务业多样化发展机制。构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，健全重大基础设施建设协调机制。健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度等内容。

第三，关于构建支持全面创新体制机制。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。在科技体制改革方面，《决定》提出改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革等内容。在人才发展体制机制改革方面，《决定》提出完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑等。

第四，关于健全宏观经济治理体系。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。《决定》提出健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围。

第五，关于完善城乡融合发展体制机制。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。《决定》统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，围绕促进城乡共同繁荣发展，提出一些改革举措。比如，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利等。

第六，关于完善高水平对外开放体制机制。开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。《决定》提出，主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境等内容。

（二）关于民生和社会保障制度体系改革。健全保障和改善民生制度体系是进一步全面深化改革的重要内容，《决定》围绕解决好人民最关心最直接最现实的利益问题提出不少改革举措。一是完善收入分配制度，二是完善就业优先政策，三是健全社会保障体系。

（三）关于党的领导和党的建设制度改革。《决定》从3个方面部署党的领导和党的建设制度改革：一是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，提出完善党中央重大决策部署落实机制、走好新时代党的群众路线等内容。二是深化党的建设制度改革，提出加强党的创新理论武装，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，全面提高干部现代化建设能力，树立和践行正确政绩观，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提出健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，深化运用监督执纪“四种形态”，完善党和国家监督体系、加强诬告行为治理等。

此外，《决定》还分别就民主和法治领域改革、文化体制机制改革、生态文明体制改革、国家安全和社会治理体制机制改革、国防和军队改革提出了针对性改革举措。

四、把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神同做好当前工作有机结合起来，全力推动各项改革任务落地见效

在新的历史起点上进一步全面深化改革，任务重、责任大。

一是把学习贯彻全会精神同学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断贯通起来。党的十八届三中全会以来，总书记亲自领导部署，亲自推动全面深化改革工作，创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新时代为什么要全面深化改革，怎样推进全面深化改革等重大问题，凝结着对改革开放历史经验的总结，体现了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻认识。我们要结合学习贯彻全会精神和发展实际，深刻领会这些新思想、新观点、新论断的核心要义、丰富内涵和实践要求，深刻体悟贯穿其中的马克思主义世界观和方法论，深刻理解习近平总书记对北京系列重要讲话精神，并自觉用于指导改革实践。

二是加强对进一步全面深化改革全过程的领导。新时代全面深化改革的宝贵经验，坚持党的全面领导，这是确保改革始终沿着正确政治方向前进的根本保障。要坚持“看北京首先要从政治上看”，始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实。进一步全面深化改革是一项系统工程，抓好改革落实，要有系统的思维、配套的举措和持续的行动。要吃透改革要求，正确认识改革谋篇布局，准确理解改革背景和定位、指向和内涵，搞清楚创新的关键点、关联点，精准发力、持续发力，抓好改革落实。要做好实施方案，制定任务书、时间表，排好优先顺序，明确各项改革的实施主体和责任，强化上下贯通和相互配合，确保抓深抓实抓透。要强化督促落实，求真务实、真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义，加大监督检查力度，形成闭环管理，务求取得实效。要搞好宣传引导，加大经济宣传和舆论引导，加强形势任务教育和思想政治工作，广泛凝聚改革智慧和力量。