中国理论网：把握新时代治水兴水之道

水是生命之源、生态之基、生产之要。面对气候变化、资源约束和高质量发展等多重考验，要立足国情水情，深入贯彻落实国家“江河战略”，把握新时代治水之道，以系统性思维谋划治水方略，不断夯实美丽中国建设的“水支撑”。

构建安全高效的现代水网体系。要坚持“四水四定”原则，把节水放在优先位置考虑，建立水资源刚性约束制度。加强水资源宏观调控和优化配置，依托数字技术构建智慧水利平台，实现流域水量、水质、水能多维动态监测，提高流域水系调蓄能力。加快完善城乡生产、生活、生态供水网络布局，提高城乡生活污水、工业污废水矿坑（井）水、雨水、微咸水等非常规水资源的收集、处理、再生、利用的水平和效率，推动形成互联互通和多元化的水资源共济利用新格局。

实施山水林田湖草沙系统治理。治水要统筹自然生态的各要素，不能就水论水。要坚持系统观念，充分发挥和用好水作为物质、能量、信息流动的载体，抓住其在山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的核心和关键作用，坚持生态优先、绿色发展，不断完善水源地涵养、水土保持、河湖生态保护等重点项目建设，推动实现水源地、引水区、流域沿线、受水区等自然—人工复合生态系统一体化保护目标。实施生态环境分区精准管控，留足必要的生态缓冲带，推进相关地区和部门在政策制定与措施落实方面的协调联动，努力确保水生态秀美安澜。

流域协同打好污染防治攻坚。水污染治理要强化区域协调联动、流域协同治理。全面强化落实河湖长制，严格执行流域重点水污染物排放总量控制制度和排污许可制度，结合地下水超采综合治理、农业面源污染防治等，加大对水源涵养区周边及沿线水污染风险源的排查、监测和整治力度，强化全流域水污染防治的系统性、整体性、精准性、稳定性，提升区域生产废水和生活污水处理率，提高全流域水环境容量和水体自净能力，不断提升水环境质量和抗御污染风险能力。

确保主要江河水系长治久安。要牢记水安全是生存的基础性问题，树立底线思维，筑牢安全底线。重点围绕流域防洪抗旱工程、水资源优化配置、供水水质安全保障、水生态保护修复等方面开展工作，进一步强化落实极端天气条件下流域防洪抗旱责任要求，不断完善水安全相关配套技术标准体系，建立健全流域水安全风险识别、研判、预警、应急、处置等机制，发挥重大水利枢纽的关键作用，提高水系统的韧性与安全水平，确保我国主要水系和重点流域长治久安。

激发水科技创新驱动力。加强战略布局，强化水科学相关基础理论研究，依靠自主创新和数字赋能，加快智能化综合性水利信息基础设施建设。鼓励云感知平台建设和智慧水利发展，从天、空、林、地、水等多维视角，加强对流域雨情、水情、墒情、工情等一体化监测分析，加快数字孪生等技术在水利工程设计建设、运行管理、水资源优化配置、供水安全、防洪灌溉、水土保持、节水和水处理、水生态保护等领域推广应用，为实现“四预”功能提供支撑。

挖掘现代水经济发展潜力。要坚持政府作用和市场机制协同发力，更好地落实“两山”理念，促进“两山”转化。政府在认真履行治水职能的同时，加快健全支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和体系标准，加快完成流域内自然资源确权登记，明确权责归属，细化并完善流域生态保护补偿机制，加快推进水权市场化交易，探索水生态产品价值核算，创新水利基础设施建设投融资机制，统筹生态环境改善，带动乡村振兴，推动地区转型，促进绿色发展。

弘扬中华“人水和谐”理念。要坚持以习近平生态文明思想为指导，深入挖掘水文化蕴含的时代价值，保护传承并充分利用好黄河文化、长江文化、大运河文化、红旗渠精神等水文化，弘扬“天人合一、万物并育”的生态思想和治水、护水相关的中华文化，积极建设和开放水科学知识普及场所，结合水相关的环保主题日活动，向公众普及科学合理取水、用水、节水、治水、护水等知识，促进水文化传播，传承发扬“人水和谐”生态文明理念，不断丰富拓展中华水文化内涵。

【作者简介：周宾，陕西省社会科学院生态文明研究中心研究员。】