畅通产学研壮大高技术制造业

一段时间以来，北京、上海、山东等地立足优势产业链群，以实体经济为牵引，聚焦重点环节，加快推动高技术制造业发展，为培育壮大新质生产力提供坚实支撑。

高技术制造业涵盖医药制造业，航空航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业等，具有高创新性、高渗透性和高带动性，已成为培育经济发展新动能的重要着力点和支撑平台。在新一轮科技革命和产业变革席卷全球的背景下，世界各国纷纷布局高技术制造业，抢占竞争高地。我国把发展高技术制造业提升至战略高度，成为“科技强国战略”的关键组成环节。数据统计显示，2024年全年，我国高技术制造业投资同比增长7.0%，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长8.9%，高于全部规模以上工业平均值3%。我国独立研发生产的C919和C909飞机新增订单330架，完成交付近50架，均创造历史纪录。今年以来，高技术制造业继续延续快速发展趋势，1月份至2月份，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长达到9.1%。

经过多年发展，我国高技术制造业发展可圈可点，增加值占全球的比重持续增加。不过，也要看到，这类产业依旧存在一些亟待解决的问题。某些关键核心技术受一些发达国家的技术垄断、封锁，还没有从根本上取得突破。先进基础工艺、关键基础材料、核心零部件等受制于人的局面还没有彻底改变。我国高技术制造业从相对下游向具备更高附加值的上游迈进，但总体上还未达到全球价值链高端。有鉴于此，持续发展高技术制造业，还应从多个层面入手施策。

一方面，增强创新意识，完善创新发展的环境。深刻认识高技术制造业与人工智能、商业航天、低空经济、人形机器人等新一轮科技革命热点之间的紧密关联、相互支撑。强化企业科技创新主体地位，构建产业链上中下游、大中小企业融通创新生态。充分发挥科技领军企业龙头作用，组建企业牵头任务型创新联合体，从研发源头提高成果适配性。加大企业研发费用加计扣除比例，增加对研发人员激励力度。推进企业数智化转型，实施智能制造工程，推广先进适用技术，建立“灯塔工厂”，鼓励企业加快数字化、智能化转型，提高生产经营效率，降低运营成本。

另一方面，提升产学研融合效率。推动高技术制造业发展的前提，是完善教育培训到科技应用的一体化机制，形成“科研—教育—应用”的三位一体。要以教育推广科研成果，以应用实践科研成果，进而打通科研到高技术制造业的核心通路，让科技与产业发展融为一体。要保障科研成果成为推动高技术制造业发展的持续动力，系统调研并致力消除各种机制性障碍，打通科研成果向制造业转化的链条，实现智力成果“落地成金”。在科研考核方面，加强科技成果转化在成果评定与职称晋升中的权重，提高科研人员转化科技成果的积极性。