“人工智能+”行动助力政务服务更高效

国务院常务会议近日审议通过《关于深入实施“人工智能 +”行动的意见》。会议指出，当前人工智能技术加速迭代演进，要深入实施“人工智能+”行动，大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。政府部门和国有企业要强化示范引领，通过开放场景支持技术落地。这不仅是对科技创新的一次重要部署，更是对提升政府服务和治理效能发出的强力信号，标志着我国在数字化转型进程中，正以更系统的思维推动技术与治理深度融合。

人工智能已从实验室的“黑科技”大步迈向赋能千行百业的“好助手”。2024年我国人工智能产业规模突破7000亿元，连续多年保持20%以上的增长，这一数据背后，是算法精度的持续提升、算力成本的大幅下降以及数据要素市场的加速培育。它如同“头雁”，引领着新一轮科技革命和产业变革，而“人工智能 +”的内涵远超技术本身 ，它是一种治理范式的革新，强调人工智能作为驱动力量，与制造、医疗、教育、政务等领域深度融合。例如在医疗领域，AI辅助诊断系统能将基层医院的影像识别准确率提升至三甲医院水平，这正是技术打破资源壁垒、重塑服务格局的生动写照。

在这场融合中，政府与国企的“率先垂范”尤为关键。公共服务的特殊性使其成为人工智能技术落地最直接、影响最广泛的“试验田”，其示范效应体现在两个维度：一方面，政务场景的数据规模与业务复杂度，能为AI技术提供“压力测试”的绝佳环境；另一方面，政府服务的公信力属性，能有效降低社会对新技术的信任成本。深圳已迈出先行一步，设立最高5000万元专项资金，推动人工智能在城市治理和公共服务场景的应用开放，其“秒批”系统通过智能核验将企业开办时间压缩至1小时内，年节省行政成本超 12亿元。当政府主动拆掉数据壁垒、开放办事大厅的流程优化、城市管理的动态监测等真实场景，技术便能在解决群众急难愁盼中“淬炼真金”。 这种淬炼不仅是算法模型的迭代，更是治理理念从“被动响应”向“主动感知”的转变，让民众切实感受“数字政府”的温度与效率。

推进中挑战犹存，服务和治理效能的提升仍需突破多重瓶颈。一些企业经历了从“热切拥抱”到“停滞不前”的心理落差，反映出应用局限于简单问答、客服等表层环节的困境，深层原因在于三重矛盾：技术供给的通用性与场景需求的特殊性之间的错配、数据安全的刚性要求与共享利用的现实需求之间的张力、短期投入的成本压力与长期效益的不确定性之间的博弈。破解之道，在于从“一时兴起”转向“长期深耕”。此次会议已指明方向：优化创新生态，强化算力、算法、数据供给，比如建设全国一体化算力网络解决“东数西算”中的调度难题；建设人才队伍，构建开源开放体系，通过“揭榜挂帅”机制吸引跨学科团队攻关；并加快形成敏捷多元的治理格局，在《生成式人工智能服务管理暂行办法》基础上，建立“沙盒监管”与“负面清单”结合的弹性框架。

政策推动加力度，促进服务和治理效能释放。当政府部门以开放姿态拥抱变革，将AI嵌入“一网通办”“一网统管”的神经末梢；当国企带头将技术融入业务核心，如国家电网用AI优化电网调度使输电效率提升8%，人工智能便能从政策文件走向现实生活，从提升窗口办事效率，到优化大型公共决策。更深远的是，这种变革正在重构治理的逻辑，通过对12345 热线数据的情感分析预判民生诉求热点，借助交通流量的AI预测动态调整信号灯配时，运用卫星遥感与 AI识别监测耕地保护红线，“人工智能+”正在让治理从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

这场静水深流的效能革命，终将推动“人工智能+”真正成为服务人民、赋能治理的“国之重器”。它不是简单的技术叠加，而是治理体系和治理能力现代化的必由之路。政府与国企的率先垂范，正是这场效能革命的关键一步。以场景开放激活创新，以示范引领凝聚共识，让“人工智能+”真正成为提升治理现代化水平、服务亿万民众的新质引擎，在技术迭代与制度创新的双轮驱动下，书写数字时代的治理新篇章。

（宣讲家网 董宏达  ）

作者单位：吉林省长春市九台区政协

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