把现代能源经济这篇文章做好

新时代新发展阶段，实现高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，我国必须过好能源关。习近平总书记指出，要把现代能源经济这篇文章做好。《习近平经济文选》第一卷有关能源发展和安全的诸多篇章，以及习近平总书记关于国家能源安全的重要论述，提出一系列新理念新思想新战略，深刻回答了能源领域的中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，生动反映了党对能源经济运动规律的认识和把握，昭示了推动我国能源发生革命性变化、取得历史性成就的实践伟力，为高质量发展能源经济提供了根本遵循。

以新发展理念为统领全面推进能源高质量发展

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。习近平经济思想包含许多重大理论和理念，其中创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是最重要、最主要的。新发展理念系统回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，集中体现了马克思主义政治经济学中国化时代化的最新理论成果。我国经济正在发生深刻的质量变革、效率变革、动力变革，高质量发展能源经济必须完整准确全面贯彻新发展理念。

能源经济需要聚焦解决发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐共生问题、发展内外联动问题及社会公平正义问题。以新发展理念为统领发展能源经济，需从五个维度发力。创新是核心驱动力，要加强基础研究、应用基础研究，突破关键能源技术瓶颈，推进能源领域高水平科技自立自强，提升能源产业链自主可控能力。协调是内在要求，要统筹能源总量与结构、传统能源与新能源、源网荷储等关系，构建多元供应体系，保障能源安全稳定供应。绿色是发展方向，要坚持节能优先，完善能耗“双控”向碳排放“双控”转型机制，加快新能源开发，全面加快绿色低碳转型。开放是必由之路，要深化“一带一路”能源合作，推动装备、技术、标准“走出去”，积极参与全球能源治理。共享是根本目的，要坚持以人民为中心的发展思想，提升能源普惠水平，推进城乡用能用电服务均等化，让人民群众共享能源发展成果，不断满足人民对美好生活用能的新期待新需求。

以能源安全新战略为总纲全面推进能源生产和消费革命

能源安全事关经济社会发展全局，是须臾不可忽视的“国之大者”，能源的饭碗必须端在自己手里。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，习近平总书记强调，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。习近平总书记提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略。能源安全新战略全面贯彻落实总体国家安全观，洞察世界能源发展大势，敏锐抓住能源经济建设中的主要矛盾，辩证统筹能源发展和能源安全，为保障国家能源安全、推动能源高质量发展指明了战略方向。

我国能源自给率约80%，但油气对外依存度畸高，能源安全面临较大风险挑战。必须落实能源安全新战略，综合施策，增强大国博弈中能源供应链、产业链的安全韧性，在极端情况下能为我国经济社会基本运转提供必要保障，在常态下为我国经济高质量发展提供充足、经济的能源支撑。推动能源消费革命，抑制不合理消费，加快形成能源节约型社会；推动能源供给革命，立足国内多元供应保安全，形成各类能源多轮驱动的可靠供应体系；推动能源技术革命，着眼智能化绿色化低碳化，积极推动能源技术创新、产业创新、商业模式创新；推动能源体制革命，构建有效竞争的市场结构和市场体系，让市场在能源资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；全方位加强国际合作，有效利用国际资源。

能源安全新战略拓展了马克思主义政治经济学在能源经济上的应用。能源生产革命是实现能源安全的重要基础。能源生产侧革命需要从国家顶层开展系统性设计，建立安全高效绿色的能源供应系统，通过合理配置能源类型，优化能源生产体系，增强能源供应的稳定性、自主性及可持续性。能源消费革命是推动能源高质量发展的关键环节，需总体谋划、系统推进，完善政策体制机制，健全市场功能，引导形成节约集约生产生活方式，提高能源资源配置效率。

以碳达峰碳中和为导向全面推进能源绿色低碳转型

习近平总书记强调，推进碳达峰碳中和，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全。在习近平总书记关于国家能源安全的重要论述指引下，我国将“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

我国能源活动碳排放占碳排放总量的90%左右，电力行业碳排放占能源活动碳排放的比例接近一半，由于我国能源资源禀赋以煤为主，统筹减排与安全压力巨大。实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，必须大力发展清洁能源，加快破解发展环境、要素保障等方面的难题。同时，积极适应能源转型需要，统筹优化能源发展布局，推进能源生产消费协调转型，建立健全促进绿色能源消费的体制机制，全面提升能源资源产出效率，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

以构建新发展格局为牵引全面推进现代能源产业体系建设

习近平总书记指出，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。国内大循环发挥内需潜力，提升产业链供应链的稳定性和竞争力；增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推进更高水平对外开放。构建新发展格局，关键在加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，着力点在以科技创新引领新质生产力发展。实现能源高质量发展，必须构建能源新发展格局，加快建设现代能源产业体系和发展能源新质生产力。

构建能源新发展格局，做强国内大循环尤为重要。应将做强能源国内大循环置于更加突出的位置，实现以国内大循环更好牵引国际循环的目标。能源经济活动需要能源生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，高效配置资源要素，推进全国能源统一大市场建设，加强能源产供储销体系建设，深度融合能源产业链创新链，构建现代能源产业体系。与此同时，审时度势，敏锐把握国际地缘政治状况，在做好国内能源大循环的同时，用好国际能源资源，推动国内国际能源双循环相互促进。

以构建人类命运共同体为依归推进全球能源互联共赢

习近平总书记指出，要抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网，实现绿色低碳发展。这是在全球化遭遇逆流、贸易保护主义抬头、世界能源版图发生深刻变化、全球气候及环境变化挑战等背景下，习近平总书记顺应世界历史发展趋势，创造性提出应对气候变化、破解世界可持续发展难题的“中国方案”。

中国积极与世界各国携手，推进“一带一路”能源合作伙伴关系和全球清洁能源合作伙伴关系建设，推动全球能源绿色低碳转型。依托“一带一路”，多个区域能源合作平台落地生根，中国与周边国家实现电力互联互通，一批标志性成果走向海外。秉持构建人类命运共同体理念，中国不断提升能源领域对外开放水平，加强国际合作，建立稳定多元的供求关系，推进新能源产业链合作，构建能源绿色低碳转型共赢新模式，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系，共同应对全球性挑战。

以科学的思想方法和工作方法为能源治理现代化提供强有力的方法论指导

习近平总书记关于国家能源安全的重要论述坚持马克思主义立场观点方法，深化对能源经济工作的规律性认识，为推进能源治理体系和治理能力现代化提供了方法论指导。

坚持统筹好五对重要关系。2024年中央经济工作会议对统筹好有效市场和有为政府的关系、总供给和总需求的关系、培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系、提升质量和做大总量的关系作了深刻论述。做好能源经济工作，能源领域必须建立健全能源治理体系，提升能源治理效能，加强能源市场建设，实现政府与能源市场的有机结合，形成既“放得活”又“管得住”的能源经济秩序；增强能源供给与需求的适配性、平衡性，畅通能源经济循环；加快传统能源产业提档升级，大力培育壮大能源新兴产业、未来产业，因地制宜发展能源新质生产力；统筹用好能源增量资源和存量资源，全面提高能源资源配置效率；坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，把质的有效提升和量的合理增长统一于能源经济高质量发展的全过程。

坚持稳中求进工作总基调和先立后破总策略。习近平总书记指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。我国能源经济处于大发展大变革大调整的关键时期，坚持稳中求进、先立后破格外重要。习近平总书记强调，要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。只有这样，才能在发展转型和结构调整中保持能源系统稳定，确保供应安全，避免能源短缺与价格大幅波动。

坚持系统观念。关于“双碳”工作，习近平总书记强调，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。要大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。无论统筹各类能源资源的开发，还是平衡能源消费结构、完善能源产供储销体系，都要考虑能源与生态环境、经济社会发展的协同，考虑能源地缘政治格局演变，以系统思维谋划能源战略布局和重点工作，统筹发展和安全，主动防范风险。

习近平总书记关于国家能源安全的重要论述准确把握世界能源革命前沿，紧密结合我国能源发展实践和现实需求，科学运用马克思主义政治经济学基本原理，就新发展阶段能源经济为何重要、发展什么样的能源经济、怎样发展高质量能源经济进行系统阐述，指引我国能源转型取得历史性成就。做好能源经济这篇关键文章，由能源大国向能源强国跨越，需要学习贯彻习近平经济思想，学深悟透习近平总书记关于国家能源安全的重要论述，全力推动我国能源经济高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。

（作者系国家能源集团党组成员、副总经理）