以高质量充分就业托举北京民生大幸福

12月19日，《中共北京市委 北京市人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》（下称《实施意见》）发布，北京将在加快塑造现代化人力资源、多措并举开发就业岗位、健全就业公共服务体系等方面强化就业支持引导。此举释放出北京全力以赴稳就业促就业的鲜明信号，必将不断增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。

就业是民生之本、财富之源，不仅关系到千家万户生计，也是促进经济高质量发展的重要支撑。“十四五”以来，北京市围绕高质量充分就业目标，坚持把就业作为改善民生的“压舱石”，千方百计稳定和扩大就业，制定出台促进高质量充分就业实施意见、促发展惠民生“15条”等系列政策，实现北京常住就业人口突破1100万，年均城镇新增就业超过27万，就业规模始终保持稳定。当前，正值“十四五”收官、“十五五”起步的交汇点，北京市出台《实施意见》，以26项具体举措稳就业、拓岗位、提信心、激活力、促发展，推动财政、产业、投资等政策协同发力，有利于形成高质量发展与就业“扩容”“提质”“增效”互促共进的良性循环，为高质量充分就业注入澎湃动能。

提振经营主体发展信心。经营主体是带动就业、促进创业的重要载体，稳住经营主体就是最大的保就业、保民生。作为全国超大城市，北京人口密度大、大中小企业多，只有解决好广大企业“办事难”“用工难”，才能推动稳岗拓岗实现“扩容”，进而托举“最大民生”。为此，我们要以《实施意见》为指引，一方面，要着力打造优质营商环境，不断深化“放管服”改革，稳步推动企业和群众办事“减环节、减时间、减材料、减跑动”，扎实开展财政惠企、减税降费、融资便利、企业培优、融通发展等专项行动，以更大力度、一流营商环境助企纾困、激发活力。另一方面，大力发扬“店小二”精神，加强对中小微企业的稳岗扩岗支持，实行“点对点、面对面”服务，帮助指导企业谋划好项目，全力推动项目尽快开工，保障重点企业、重点园区、重点行业的用工需求，实现延链、补链、强链，形成首都“专精特新”企业千帆竞发、潮流涌动的发展态势。

激发全民创新创造活力。近年来，以5G、大数据、人工智能等为代表的数字信息技术蓬勃发展，在缓解就业压力、增强就业弹性的同时，赋能传统行业转型升级、壮大发展新兴产业，为稳定就业和经济大局提供了强力支撑。《实施意见》提出，要“培育开发就业新领域新岗位”“持续释放创业带动就业效应”。站在“十五五”新起点，北京将着眼推动国际消费中心城市建设，挖掘首发经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等领域岗位创造潜力；加大育幼养老、美丽健康等服务供给，培育开发收纳师、护理师、育婴师等实用型、兜底性就业岗位；挖潜先进能源、节能环保等绿色产业岗位，增加绿色就业机会……如此多措并举、协同发力，因地制宜发展新质生产力，千方百计拓宽就业渠道，在扩展千亿级产业集群、发展壮大新兴产业的同时，既创造了大量高附加值岗位，又为传统产业升级注入新动能，进而实现首都经济高质量发展与就业扩容的有机统一。

强化就业优先政策支持。《实施意见》对高校毕业生等青年、退役军人、农村劳动力、困难人员等群体分类施策，强化精准帮扶。针对青年群体，拓宽市场化社会化就业渠道，用好工资待遇、职称评聘、培训升学等政策，开发科研助理、基层服务等岗位，支持青年就业创业。推动高校就业创业指导服务站建设，健全实习见习制度，组织青年求职能力实训营，提升就业能力。在退役军人就业方面，推动公安和法院系统辅警岗位在同等条件下优先招录退役军人，鼓励优秀退役军人按有关规定到中小学任教、到社区担任专职工作人员。对于农村劳动力，将依托优势特色产业、现代农业产业园等平台，发展民宿经济、庭院经济，开发乡村公益性岗位，促进就近就业增收。对于困难人员，将完善就业援助制度，统筹用好城市协管员，财政支持的协管员岗位安排一定比例招用就业困难人员及登记失业半年以上人员，健全分层分类社会救助体系，确保零就业家庭动态清零。这些“就业优先导向”的具体举措，既保障了基础服务岗位供给，有效激发就业活力，托起重点群体“稳稳的幸福”，也有助于推动首都经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

秉纲而目自张，执本而末自从。人民至上，也是民生至上，而就业就是最大的民生。我们坚信，以《实施意见》的出台为契机，北京将大力实施就业创业政策落地落实行动，多措并举打好就业“组合拳”，形成促进高质量充分就业的强大合力，推动首都经济社会高质量发展不断迈上新台阶，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

作者：付云  成都市郫都区市场监督管理局

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