全球治理倡议具有深远世界意义

当前，世界处于新的动荡变革期，国际形势变乱交织，国际力量对比深刻演变，政治经济秩序深刻调整，全球治理体系改革长期滞后。在此背景下，联合国和多边主义受到冲击，旧的国际秩序加速瓦解，新的不确定性不断涌现，全球治理赤字持续扩大。越是在动荡变革期，国际社会就越需要构建更加公正合理的全球治理体系。在这样的历史关口，人类社会想要有效应对大变局带来的风险挑战，就必须在愈发严峻的发展环境中寻找长期稳定有韧性的合作基础。

作为世界上最大的发展中国家，中国在面对世界百年变局带来的巨大冲击时，主动承担起实现自身发展、守护14亿多人民福祉和安全的重大责任，并积极履行负责任大国使命担当，承担与自身能力相匹配的国际义务，用实际行动为全球治理体系变革和世界经济健康发展不断注入积极、稳定、建设性力量。2025年9月1日，中国国家主席习近平在“上海合作组织+”会议上发表重要讲话，郑重提出全球治理倡议，并明确强调中国愿同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。此前，中国已相继提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，为应对发展赤字、安全赤字和文明赤字提供了一整套系统性思路。在此基础上，中国提出全球治理倡议，向国际社会提供了又一重要公共产品，有利于推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

改革完善全球治理顺应发展大势

随着世界百年未有之大变局加速演进，人类社会面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字、信任赤字有增无减。中国提出的全球治理倡议强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，紧扣影响全球治理体系改革和建设的关键问题，顺应人类历史发展大趋势，反映世界政治文明进步大逻辑，对维护世界和平与发展具有深远历史意义和重大现实意义。全球治理倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议一道，共同体现了人类命运共同体理念的不断拓展与深化，彰显了中国坚持走和平发展道路、坚定维护国际秩序和国际关系基本准则、坚决捍卫国际公平正义的负责任大国形象，也为汇聚全球智慧和力量更好应对全球性挑战、破解全球治理难题、维护世界各国共同利益，提供了中国方案。

同时需要看到的是，在全球气候变化挑战不断加大、地缘冲突跌宕升级的背景下，一些西方国家却并未展现出应有的大国担当。事实已然证明，西方现代化模式不能提供真正可持续的现代化道路，当今的西方国家也很难为全球发展困境提出真正可行的解决方案，反而让许多全球南方国家在追求发展进步的过程中付出了沉重代价，如经济建设和生态环境保护的矛盾突出、资源压力和环境风险交互叠加等。回顾历史，许多西方发达国家今天所拥有的财富和发展优势，并非源于其自身的现代化模式的优越，而是建立在数百年来对亚洲、非洲、拉丁美洲殖民地的掠夺之上，通过对外扩张掠夺完成原始积累，长期沿袭“弱肉强食”“丛林法则”定式。可以说，全球南方国家在发展中面临的困境并非天然形成，其中很大一部分是历史上各种不平等体系造成的。在这样的背景下，国际社会更加渴望一种更具包容性、公平性和可持续性的全球治理模式，全球南方国家更加渴望一种能让其真正拥有发言权、获得发展权、掌握自身命运的国际治理体系。

站在全人类共同利益高度，习近平主席提出全球治理倡议，汇聚团结力量、弥合全球裂痕、探索共治之道，明确回答了“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代课题，为国际社会在动荡之中寻求共识与合作指明了方向。

为全球南方国家提供有益借鉴

现在，致力于实现更好发展的全球南方国家正面临结构性困境。长期以来，许多国家承受着盲目照搬西方现代化模式所引发的各种发展压力，面临着逆全球化思潮泛起、贸易保护主义抬头、粮食安全问题频发和气候变化影响日趋严重等挑战，经济和社会不平等加剧。此外，个别西方发达国家奉行霸权主义，动辄以“国家安全”为由实施“长臂管辖”，推行“小院高墙”，搞技术封锁，扩大地缘政治对抗，并通过提高关税壁垒、实施歧视性补贴、限制双向投资等方式，在巩固既有优势地位的同时，进一步挤压全球南方国家的产业升级与外贸增长空间，使这些国家在原本就狭窄的发展空间中遭遇更深层次的不平等，影响整个全球南方在国际体系中的话语权。

在此背景下，一个关键问题日益凸显：全球治理倡议如何为全球南方国家提供切实可行的发展路径和制度支持？

对全球治理倡议的理解，首先需要吸收世界各国在治理实践中积累的经验与成果，尤其是中国在国家治理体系和治理能力现代化方面取得的显著成就。无论是历史性地消除绝对贫困、大幅提升公共服务保障能力，还是大力推进实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，抑或是提供共建“一带一路”等全球性公共产品，中国都可为全球南方国家提供重要的参考与借鉴。此外，中国的“十五五”规划建议为中国未来五年的发展描绘了宏伟蓝图，也为世界各国特别是全球南方国家提供了重要合作机遇。

从全球治理倡议所强调的核心理念来看，其倡导一种行动导向型、问题导向型的治理方式，通过系统规划、统筹协调和资源调动，为破解阻碍世界经济健康发展的结构性难题提供可持续解决方案。目前，国际社会亟须在若干优先议题上形成共识，包括坚定维护联合国权威和地位，推动国际金融体系改革，在外层空间、网络空间、气候变化等治理紧迫性突出、治理赤字较大的领域积极合作、收获成果，支持联合国落实《未来契约》，等等。这些议题不仅关乎全球安全稳定，更直接关系到全球南方国家的发展前景。

一些全球南方国家面临的根本性挑战是治理能力不足。这些国家可借鉴全球治理倡议的核心理念，提升国家治理能力，强化社会稳定与发展动力。全球治理倡议强调通过改革完善全球治理，以促进公平普惠为各国人民带来更大获得感、以更好维护不同国家和群体共同利益为各国人民带来更大幸福感、以更好应对人类社会面临的共同挑战为各国人民带来更大安全感。这种坚持以人为本的理念恰恰能为这些国家提供价值引领。

改革完善全球治理，不是对现有国际秩序推倒重来，也不是在现行国际体系之外另起炉灶，而是增强现行国际体系和国际机制的执行力、有效性，使之更符合变化的形势，更及时有效应对各种全球性挑战，更好维护各国特别是发展中国家利益。全球治理倡议强调坚持共商共建共享，全球事务由大家一起商量，治理体系由大家一起建设，治理成果由大家一起分享，拒绝一切单边主义行径。这为全球南方国家提供了避免被裹挟、保持战略自主、优先处理自身发展议程的空间。

全球南方群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志，将为全球经济发展以及治理格局完善贡献力量。全球治理倡议顺应全球愿景，充分反映全球南方诉求，提供了有别于西方主导模式的国际治理新框架。全球南方国家亦能通过与全球治理倡议对接，提升其国家话语权，走以人民为中心的现代化道路。对整个全球南方而言，这是一条真正值得借鉴的希望之路。

（作者系武汉理工大学马克思主义学院跨文化交流与“一带一路”研究中心执行主任、孟加拉国籍学者）