强国必先强农 农强方能国强

12月29日至30日在北京召开的中央农村工作会议，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。我们要全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚定信心、真抓实干，着力推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，向着建设农业强国目标不懈奋斗。

党的十八大以来，我国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次突破1.4万亿斤，2025年再创历史新高达到14298亿斤，人均粮食占有量超过500公斤，14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。城乡居民收入比由2012年的3.10∶1降低到2024年的2.34∶1……这些来之不易的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果，我们必须倍加珍惜，不断巩固和拓展。

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在党。加强和改善党对“三农”工作的领导，要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，特别是县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。要加强农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供坚强组织保障。要加大对涉农干部的培训力度，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍，在“三农”的工作中“想干事”“能干事”“干成事”，切实把乡村振兴战略落到实处，落实到田间地头和家家户户。

2025年9月23日，在黑龙江北大荒农业股份有限公司友谊分公司一水田地块，大型农业机械在进行水稻收获作业（无人机照片）。 新华社记者 王松 摄

粮食安全是“国之大者”。当前，全球粮食产业链供应链面临的不确定风险日益增加，我国粮食产需在今后相当长一段时期内仍将处于紧平衡态势。我们必须始终绷紧粮食安全这根弦，坚定不移地把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，坚定走好中国特色粮食安全之路。全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积与增单产两手抓、两手硬。稳定粮食播种面积，提高粮食单产，提升粮食附加值，推动粮食生产可持续发展；树立大农业观、大食物观，农林牧渔协同发展，构建多元化食物供给体系，努力把农业建成现代化大产业；牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决整治乱占、破坏耕地的违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，确保耕地数量有保障、质量有提升；完善农业支持保护制度，强化价格、补贴、保险等政策的支持与协同，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，充分调动农民务农种粮、地方重农抓粮的积极性，全方位夯实粮食安全根基。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是建设现代化国家的重要内容。近年来，各地各部门主动作为、真抓实干，农村人居环境持续改善，公共基础设施不断完善，基本公共服务水平持续提高，乡村建设行动取得积极成效。但对照到2035年实现农村基本具备现代生活条件的目标，乡村建设任务依然艰巨繁重。要深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间。以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗，增加乡村优质文化供给。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁。

科技是第一生产力，改革是第一驱动力。近年来，我国农业科技装备支撑不断强化，农业科技进步贡献率超过64%，农作物自主选育品种面积占比超过95%，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，主要粮食作物耕种收基本实现全程机械化，农业科技创新整体迈入世界第一方阵。但是与建设农业强国的要求相比，我国农业科技短板与弱项依然突出，尤其是核心种源、关键装备等领域还有不小差距。要加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。建设农业强国面临的任务依然十分艰巨，仅依靠常规套路、按部就班开展工作是不够的，必须向改革要动力、要活力。要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户原有承包地总体顺延、保持稳定。加快健全现代农业经营体系，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系。坚持“保障居住、管住乱建、盘活闲置”，加强宅基地规范管理。支持发展新型农村集体经济，健全农村集体资产监管体系，充分保障集体成员的知情权、参与权、监督权。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。

千川江海阔，风好正扬帆。2026年是“十五五”规划开局之年，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻中央农村工作会议精神，以更大力度、更实举措高质量完成好明年“三农”工作目标任务，推动乡村全面振兴取得新成效、开创新局面。

作者 | 张丽芳

责编 | 王静静

校对 | 张慕琪

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

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