实现“十五五”良好开局——学习贯彻中央经济工作会议精神

赵锡军 中国人民大学资本市场研究院联席院长、教授、博士生导师

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编者按：中央经济工作会议是判断当前经济形势、定调次年宏观经济政策的权威风向标。本文系统梳理了会议对2025年经济工作成绩的全面总结，并对2026年“十五五”开局之年的工作部署进行了深入解读。文章紧扣“稳中求进、提质增效”的总基调，详细阐述了“五个必须”的新认识、“四稳”的着力点以及八大重点任务的具体内涵，同时清晰勾勒出积极财政政策与适度宽松货币政策的协同路径。全文内容翔实、论述严谨，既有对宏观政策的权威阐释，也包含对产业、民生等关键领域的细致分析，为准确理解2025年中央经济工作会议精神、把握未来经济工作方向提供了清晰有力的指引。

2025年中央经济工作会议于12月10日至11日在北京举行。此次会议是在党的二十届四中全会之后中央召开的又一次重要会议。习近平总书记在会议上发表的重要讲话，全面总结2025年经济工作，深刻分析当前国内外形势，系统部署2026年工作，具有很强的战略性、思想性、指导性，既举旗定向、指明“十五五”开局路径，又谋篇布局、擘画2026年抓落实的重点任务，为做好经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、2025年经济工作成绩

2025年，面对国内外经济环境的复杂变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。高质量发展取得新成效，经济社会发展主要目标任务圆满实现，“十四五”胜利收官。

2025年，我国国内生产总值超过140万亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%。该增速在全球主要经济体中处于领先水平，2025年全球经济增长率约为3%，我国增速明显高于全球平均水平2个百分点以上。同时，各领域、各行业均取得显著成效。比如，粮食增产丰收，全国粮食总产量增长1.2%；工业生产较快增长，装备制造业和高技术制造业增势较好，全国规模以上工业增加值比上年增长5.9%，装备制造业增加值增长9.2%，高技术制造业增加值增长9.4%，增速分别快于规模以上工业3.3、3.5个百分点；一些新的领域，如3D打印设备、工业机器人、新能源汽车产品产量分别增长52.5%、28.0%、25.1%；服务业平稳增长，全年增加值比上年增长5.4%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%。

此外，市场销售规模扩大，服务零售较快增长。全年社会消费品零售总额比上年增长3.7%。其中，通讯器材类、文化办公用品类、体育娱乐用品类、家用电器和音像器材类商品零售额分别增长20.9%、17.3%、15.7%、11.0%。特别要说的是，全国网上零售额比上年增长8.6%。其中，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为26.1%。

从投资的方面来看，制造业投资保持增长。其中，高技术产业中的信息服务业，航空、航天器及设备制造业投资分别增长28.4%、16.9%。

货物进出口稳定增长，贸易结构持续优化。全年货物进出口总额比上年增长3.8%。其中，出口增长6.1%，进口增长0.5%。民营企业进出口增长7.1%，占进出口总额的比重为57.3%，比上年提高1.8个百分点。高技术产品出口增长13.2%。

从消费价格来看，居民消费价格总体平稳，核心CPI（消费者物价指数）温和回升。全年CPI与上年持平。扣除食品和能源价格后的核心CPI比上年上涨0.7%，涨幅比上年扩大0.2个百分点。

就业形势总体稳定，城镇调查失业率平稳。全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%。居民收入持续增长。全年全国居民人均可支配收入比上年名义增长5.0%，扣除价格因素，实际增长5.0%。

城镇化率继续提高。城镇人口占全国人口的比重（城镇化率）为67.89%，比上年末提高0.89个百分点。从受教育程度看，16—59岁人口平均受教育年限达到11.3年，比上年提高0.1年。