聚焦深度融合 以创新双轮驱动新质生产力发展

编者按：推动科技创新与产业创新深度融合，是发展新质生产力、实现高质量发展的内在要求。本文紧扣2026中关村论坛年会主题，从融合发展赋能新质生产力成长、支撑现代化产业体系建设、筑牢融合发展制度基础三个维度，系统阐释了推动科技创新与产业创新深度融合的路径与举措，为加快实施创新驱动发展战略、构建高水平创新生态提供有益思考。

2026中关村论坛年会以“科技创新与产业创新深度融合”为年度主题，于3月25日至29日在北京举办。推动科技创新和产业创新深度融合，是发展新质生产力、实现高质量发展的内在要求。2026年政府工作报告明确指出，“推动科技创新和产业创新深度融合。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。”立足新发展阶段，我们要从实施创新驱动发展战略的全局高度，系统谋划、精准发力，不断完善融合发展的制度设计，破除体制机制障碍，扎实推动科技创新与产业创新深度融合，为加快建设科技强国、实现高质量发展注入不竭动力。

3月25日拍摄的2026中关村论坛年会开幕式现场。新华社记者 金立旺 摄

(一)

推动科技创新和产业创新融合发展，路径是促进科技成果转化应用，关键是突出企业主体地位，目标是实现生产力质态的跃迁。

融合的途径是促进科技成果转化应用。科技成果转化应用在科技创新和产业创新融合发展中起着桥梁作用，科技创新只有通过产业化形成新的“技术—经济”范式，才能发展新质生产力。深化科技成果转化体制机制改革，畅通科技创新和成果转化通道，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度，加强科技金融协同，引导金融资源向科技创新领域集聚，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，努力形成科技、产业、金融良性循环，有效解决高质量科技成果少、落地转化难等问题。加强技术转化体系建设，形成上中下游互融共生、分工合作、利益共享一体化，打造科技与产业结合“一条龙”，依托我国产业基础优势、超大规模市场优势、丰富应用场景优势，将科技成果更好更快转化为发展优势。

融合的关键是突出企业创新主体地位。企业一头连着需求，一头连着供给，善于捕捉科技革命和产业变革的新机遇，是创新要素集成、创新成果转化的主阵地。为形成科研与市场良性循环的创新生态，应支持企业成为“出题人”“答题人”“阅卷人”，通过组建创新联合体、建设创新平台等方式，加强企业主导的产学研融合，促进创新链产业链资金链人才链融合，推进重点项目协同和研发活动一体化，实现原创性、颠覆性技术突破，形成融合发展倍增效应。以龙头企业为核心建立产学研联合体，更加精准识别创新中的堵点卡点难点，集中各方力量展开靶向攻关，化解关键环节、关键技术、关键材料瓶颈，打通科技供给与产业需求之间通道，确保科技成果转化、商业化应用全链条相辅相成，提高科技创新和产业创新融合发展成效。

融合的目标是实现生产力质态的跃迁。科技创新为产业创新赋能、引领产业创新，产业创新则为科技创新提供广阔应用场景和发展空间，科技创新依赖产业创新实现价值。科技创新价值的实现，在于以先进生产力引领产业迭代升级，通过高标准推进技术要素市场化，开辟更多新领域新赛道，实现科技创新成果向现实生产力转化，共同推动生产力实现质态跃迁。科技创新是发展新质生产力的核心要素，在传统产业中，科技创新能够提升产业的生产率和竞争力，推动产业智能化绿色化低碳化转型，有效支撑传统产业发展；在创造新兴产业、引领未来产业中，关键核心技术和前沿技术突破有助于新质生产力发展，支持和赋能新产业，从而壮大新兴产业、培育未来产业。

（二）

科技创新是产业升级的核心动力，推动科技创新和产业创新融合发展，能有力促进传统产业转型升级、战略性新兴产业做优做强、未来产业培育壮大，是建设现代化产业体系的战略举措。

加快推动传统产业转型升级。传统产业技术工艺成熟、规模效应明显、行业门类齐全、关系国计民生，是现代化产业体系的基底。要锚定传统产业高端化、智能化、绿色化发展方向，研发应用先进适用的数字化转型和绿色低碳转型新技术以强链延链补链，加强技术和产品的创新迭代，将创新势能转化为产业动能，推动传统产业向高端化迈进；通过数智化和网络化改造，提高产品、管理和服务精准性和协同性，推动传统产业向智能化升级；通过绿色科技创新应用，加快传统产业向绿色化迈进，促进产业链由“高消耗、高污染、高排放”向“绿色、低碳、循环”方向转型，配合绿色设计、绿色采购、绿色制造、绿色流通、绿色消费等方面的升级，实现全产业链绿色低碳发展，不断提升传统产业的核心竞争力，夯实现代化产业体系的“基本盘”。

培育壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，能够拓展生产边界，扩大经济活动类别和规模，深刻重塑产业结构，大大提升生产效率，实现生产力质变和跃迁。科技创新和产业创新融合发展，是推动战略性新兴产业发展的强大引擎。充分发挥我国市场规模巨大、应用场景丰富的优势，强化前沿导向的探索性基础研究和市场导向的应用性基础，围绕产业创新需求推动关键核心技术攻关，强化产业创新对科技创新的牵引，以科技创新提升全要素生产率；通过探索新的市场需求和商业模式，以产业创新带动科技成果转化，促进战略性新兴产业供给与市场需求结合，打通产业断点、畅通协作堵点、补齐发展弱点，加快新兴产业进入成长期、成熟期，将含“新”量转化为含“金”量，促进新兴产业发展壮大。

超前布局建设未来产业。未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性产业。未来产业作为科技和产业发展的前沿领域，是发展新质生产力的重要阵地。大力发展未来产业是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。超前规划和部署未来产业，要加强国家战略和重大工程领域基础性前沿性关键科学问题凝练，推动跨领域技术交叉融合创新，加快颠覆性技术突破，加强基础共性技术供给，形成工程化、产业化能力，构建多层次多元化融合化的未来产业生态，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快构建产业体系、构筑未来发展新优势。

2026年3月26日，在位于诸暨店口镇的浙江锦安汽车零部件有限公司数字化车间内，工业机器人在焊接车用加油管。该公司主要从事新能源汽车底盘部件、加油管、高低压线速等产品的研发和生产。 新华社记者 徐昱 摄

（三）

推动科技创新和产业创新融合发展，要健全体制机制，强化企业创新主体地位，完善成果转化服务体系，形成双向赋能的发展格局和相互促进的良性循环。

全面深化体制机制改革。坚持目标导向和问题导向相结合，优化科技创新和产业创新融合发展体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强创新资源统筹和力量整合，健全竞争性支持与稳定性支持相结合的投入机制，调动产学研各环节积极性，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化建制化协同化。健全新型举国体制，统筹各类创新平台建设，对涉及国家重大战略、重点工程、关键民生的领域，明确牵头责任主体和“技术条线+行政条线”并行的运作机制；对市场化程度高的领域，采用“竞争择优”模式，支持和引导优势主体牵头组织产业链创新链上下游力量协同攻关。健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，提升科技创新和产业创新融合发展效能。

强化企业创新主体地位。企业是汇聚创新资源、吸纳和创造颠覆性技术和前沿技术、培育发展新质生产力的主体。要引导资源要素向企业集聚，建立重点领域产业创投基金，积极发展风险投资，吸引撬动社会资本，壮大耐心资本，通过金融一体化带动更多资源向创新能力强、创新效率高的企业集聚；发挥科技领军企业牵头和集成的作用，支持领军企业牵头组织产学研协同创新，围绕重点科研任务，通过组建创新联合体、建设科技创新平台等途径，企业与高校、科研机构共同面对产业需求、凝练创新问题、开展联合攻关，在更大范围内构建创新链、产业链、供应链，形成创新集群；支持领军企业参与关键核心技术攻关，围绕“卡脖子”关键核心技术开展联合攻关，突破产业共性技术问题，发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

完善成果转化服务体系。完善的政策和服务是加快创新成果高效转化的重要保障。要建设全国统一技术市场，加强国家技术转移体系建设，完善政策环境和激励机制，强化中介组织能力建设，构建高效、专业、可靠的服务体系，全链条服务科技成果转化，加速从“科学”到“技术”到“市场”互动周期。鼓励采取转让许可、作价入股、签署认股协议、先使用后付费等多元化成果转化模式，加快发展知识产权质押融资、供应链金融等服务，推动完善全生命周期金融服务，支持天使投资基金和产业投资基金，培育壮大耐心资本，促进“股贷债投保”联动，加强知识产权服务、科技金融、成果转化等全方位服务供给。加强知识产权保护，完善适应新经济新模式的知识产权司法保护制度，强化对技术转移过程中商业秘密的法律保护。

作者 | 陈庆修

责编 | 王静静

校对 | 张慕琪

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

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