2026全国两会·民生新篇之“打通就医‘最后一公里’”

编者按：健康是民生之基，医疗是民心所向。本文聚焦2026年政府工作报告中提出的“健康优先发展战略”，从强基固本、数智赋能、保障兜底、创新驱动、服务提质等维度，深入解读医疗卫生服务体系建设的务实举措，展现“打通就医最后一公里”的清晰路径与坚定决心，彰显健康中国战略向纵深推进的宏大视野。

医疗卫生服务直接关系人民健康福祉，是衡量社会文明进步的重要标尺。2026年政府工作报告将健康优先发展战略摆在突出位置，系统部署医疗服务、医保保障、医药创新、基层提质等重点任务，既勾勒出医疗卫生服务体系高质量发展的清晰路径，更彰显出破解就医堵点的坚定决心。这既是深化医改的务实之举，也是回应民生期盼的暖心之策，标志着健康中国建设向纵深推进。

强基固本，织密基层医疗防护网。基层是守护群众健康的第一道防线，也是破解“看病远、看病难”的关键阵地。政府工作报告明确提出优化医疗机构功能布局、加强基层用药衔接、做实家庭医生签约、促进分级诊疗，精准直击城乡医疗资源不均、服务能力不足等痛点。坚持重心下移、资源下沉，加快基层医疗机构标准化建设，配齐配强基础诊疗设备，推动基层用药与上级医院顺畅衔接，让广大人民群众在家门口有机构看病、有药可用。深化紧密型医联体与县域医共体建设，推动城市三级医院结对帮扶、专家驻点指导、远程会诊常态化，实现优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。人才是基层医疗的核心支撑，推行“县管乡用、乡聘村用”机制，畅通职称晋升通道，完善薪酬激励保障，让优秀人才下得去、留得住、干得好。强化基层医务人员能力培训，提升常见病、多发病诊疗与急诊急救水平，加快构建“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的分级诊疗格局，筑牢全民健康网底。

2026年3月15日，在日照市五莲县许孟镇牛家院西村卫生室，医师陈爱见为村民针灸理疗。 新华社记者 郭绪雷 摄

数据赋能，打通医疗信息壁垒。医疗信息“孤岛”带来的重复检查、重复缴费、流程繁琐，是广大人民群众就医的突出堵点。以卫生健康新质生产力为牵引，深化“人工智能+医疗健康”行动，构建技术、制度、服务三位一体的数据流通机制，让数据多跑路、群众少跑腿。技术上加快建设省统筹区域医疗信息化平台，推广“可信数据空间”，推动各级医疗机构信息系统标准化互通，实现数据不出域、价值可共享。制度上完善医疗数据分级分类管理，明晰权属与授权规则，健全安全保障体系，在严守患者隐私底线前提下，推动数据从“不敢出”向“合规出、高效用”转变。服务上依托医保电子凭证，建设全国统一患者数据查询与检查检验结果互认平台，实现“数据跟着患者走”，有效降低就医成本、提升就医效率，让智慧医疗惠及更多群众。

保障兜底，夯实全民医保防线。医疗保障是减轻群众就医负担、防范因病返贫致贫的兜底性制度安排。“推进基本医疗保险省级统筹”连续三年写入政府工作报告，针对统筹层次偏低、基金分散、区域不均等问题，整合医保基金池、优化资金配置、提升共济能力，目前已有20个省份推进落地，2026年将持续深化扩面。健全多层次医疗保障体系，优化基金使用结构，向门诊统筹、慢性病保障倾斜，扩大药品与诊疗项目覆盖范围，推行基层就医“一站式”直接结算。聚焦老年人、残疾人、脱贫户等特殊群体，落实参保全额资助，健全“医保+民政+慈善”联动救助，对高额自负费用患者实施二次救助，守住基本医疗保障底线。推动商业健康保险提质扩容，将更多医保目录外合理医疗费用纳入保障，与基本医保衔接互补、协同发力，更好满足群众多元化健康保障需求。

2025年8月21日，在山东省菏泽市郓城县人民医院医保便民服务站，居民办理医保业务。 新华社记者 郭绪雷 摄

创新驱动，壮大生物医药支柱产业。生物医药产业守护人民健康，也是培育新质生产力、构建现代化产业体系的重要支柱。2026年政府工作报告将生物医药列入新兴支柱产业，为产业高质量发展指明方向。2025年我国创新药获批数量、对外授权交易金额均创历史新高，产业呈现技术壁垒高、全球可贸易、增量空间大的鲜明优势，正迈向全球化发展新征程。坚持创新引领，聚焦新靶点、新化合物、新机制集中攻关，在快速跟随基础上强化原始创新，提升核心技术自主可控能力。坚持开放合作，加快国际化布局，拓展海外市场与合作渠道，提升中国生物医药全球竞争力，以产业创新支撑医疗服务提质增效。

服务提质，升级全周期健康供给。打通就医“最后一公里”，既要保障基本就医需求，更要顺应人口老龄化趋势、应对慢性病高发挑战，提供全方位全周期健康服务。强化薄弱专科建设，补齐儿科、精神卫生等短板，提升基层急诊急救能力。推动医疗服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，城市推广家庭医生“1+N”团队服务，为老年人和慢性病患者建立专属档案、提供常态化随访与健康管理；依托乡村振兴战略，农村地区开展巡回医疗与上门服务，为行动不便群体提供预约、问诊、送药一体化全流程服务。大力推进中医药适宜技术进基层、进家庭，发挥中医药在治未病、疾病治疗、康复养护中的独特优势。深化医疗服务价格改革，完善质量评价体系，加强医德医风建设，改善医患关系，持续提升群众就医获得感与满意度。

健康是民生之基，医疗是民心所向。打通就医“最后一公里”，是践行以人民为中心发展思想的生动实践，是一项系统工程、长期任务，需要各方协同、久久为功。随着2026年政府工作报告各项举措落地实施，一个覆盖城乡、优质高效、公平可及的医疗卫生服务体系将加快完善，“病有所医、医有所保”的美好愿景必将照进现实，为人民健康提供坚实保障，为中国式现代化筑牢健康根基。

作者 | 林伟

责编 | 王静静

校对 | 张慕琪

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

（转载请注明来源：宣讲家网站，违者必究。）

宣讲家网评论，受到各界的广泛关注，欢迎有识之士投稿或提出宝贵意见！

稿件一经采用，必付稿酬。谢谢！

宣讲家网评论征稿邮箱：xuanjiangjia001@163.com，QQ交群：1053867568