要注重从进行式的角度理解全过程人民民主

在习近平总书记提出全过程人民民主的重要理念之后，对这一重要理念的研究正日益深入。一个值得讨论的问题是，这样一个富有中国特征的民主形态，就当下来说，是应该作为“完成式”理解还是作为“进行式”理解？有一种倾向性的观点认为，全过程人民民主提出的基本出发点是对冲西方国家的那种“唯选举主义”民主制度，总结并展现我们多年政治发展在全过程民主方面的成就与经验，这是一个完成式的角度。但是，发展全过程人民民主，我们还有很多的工作要做，还有很长的路要走，尤其是在努力实现我们党第二个百年奋斗目标的新征程中，政治发展方面的任务还很重。从这个角度看，我们更要注重从进行式的角度理解全过程人民民主。

内铸认同、外塑形象：高度重视践行和发展全过程人民民主的政治意义

在当今世界，国家的民主化程度会对政治的稳定性以及国家在世界的声誉和形象产生深刻影响，即是说，民主政治是国家内铸认同、外塑形象的基础。

按照马克思主义经典作家的理论和构想，无产阶级的政权，是在推翻了资本主义统治的基础上建立起来的。而无产阶级之所以要推翻资本主义的统治，一是因为经济上的资本主义私有制，二是因为政治上的资产阶级专制统治。所以在著名的《共产党宣言》里，马克思恩格斯明确指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”但是，二十世纪八十年代末九十年代初，随着东欧的剧变，国际共产主义运动受到了一次前所未有的挫折。在这样的背景下，中国共产党人带领中国人民，将中国特色社会主义推向了一个新的高度，用自己的实际行动，用中国特色社会主义政治发展的实际成就，回答了世界变幻带给我们的严峻课题，展示了中国特色社会主义在国际社会的良好形象。

改革开放40多年来，中国共产党人取得的成就，不仅仅体现在持续多年的经济高速增长以及社会持续稳定方面，还体现在积极推进中国特色社会主义政治发展方面，其中最为重要的特点，就是开创了发展全过程人民民主的政治发展之路。众所周知，由于实践中的社会主义是在经济发展相对薄弱的国度开创的，并且现实中社会主义或多或少地遭受了各种各样的失误和挫折，使得社会主义的政治前途始终是一个被世人关注的重大问题。而关于社会主义政治前途的问题，一方面是指在社会主义制度下能不能实现持续稳定的经济发展问题，另一方面也包括了社会主义制度能不能创设一种新的民主政治和政治文明形态的问题。

我们党提出全过程人民民主的理念，并基于这样的理念，创设了一个基于社会主义基本方向和基本原则的国家治理体系，并致力于不断推进实现国家治理体系和治理能力的现代化。而这些方面的问题，正是需要通过积极推进政治发展、践行和发展全过程人民民主的实际进程和实际成效来解决的。

审时度势、稳步转向：努力提高满足人民群众政治生活需要的供给能力和供给水平

经过40多年的改革开放，我国经济获得了持续稳定的高速发展，尤其是到了建党百年之际，我们向全世界宣告全面建成了小康社会，党的十九大提出关于我国社会主要矛盾已经发生了变化的论断，指出当今社会的主要矛盾是人民群众的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大明确指出，人民美好生活需要，除了物质文化生活需要之外，还有民主法治公平正义安全环境方面的需要，而这些需要得到满足和实现的程度，直接关系到富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的实现程度。如果说过去40多年我们通过改革开放以经济建设为中心，获得了生产力的迅速发展，从而满足了人民群众不断增长的物质文化生活需要的话，那么在新的征程上，努力满足人民美好生活需要，就成了一条非常重要的主线。为此，提高满足人民美好生活需要的供给水平和供给能力，就成为我们推进社会全面改革的重要任务。

在这方面，习近平总书记提出的全过程人民民主，为我们党致力于满足人民群众美好生活的需要指明了方向。正因如此，我们需要积极践行和发展全过程人民民主，让人民在社会主义的民主政治生活中能够有获得感和满意度，从而铸牢人民群众的“四个自信”，不断提升人民群众对于中国特色社会主义政治制度的认同感。

注重规划、循序渐进：扎实推进全过程人民民主

在习近平总书记提出关于全过程人民民主的重要理念之后，各地区纷纷提出了一些关于本地区发展全过程人民民主的战略思考和目标，包括有地方提出要建成全过程人民民主的“最佳实践地”“实践高地”等等，并开展了相关推进方案的研究。在当下以及今后的一段时期，有必要切实做好践行和发展全过程人民民主的规划和方案，以把这个重要理念落到实处，提升人民对全过程人民民主的获得感和满意度。

思考并制定践行和发展全过程人民民主的规划和方案，是我们积极推进中国特色社会主义政治发展的必要步骤。在现代社会，我们已经具备了关于政治发展的认知条件和知识基础。因此，我们可以认识到社会发展的一般规律，认识到经济发展和文化发展对政治发展所提出的要求，认识到政治发展对社会发展以及社会文明和进步的积极意义，进而可以通过科学的政治设计，规划践行和发展全过程人民民主的目标和进程，使社会的政治发展在稳定有序中得以推进。

习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。”中国共产党人从来就将推动社会主义的政治发展视为自己的责任和使命。作为人类历史上的一个先进政党，共产党以马克思主义理论为指导，积极探索并实践无产阶级乃至于全人类的解放运动。中国共产党已经在这一探索和实践中，取得了积极的成果和辉煌的成就，在我们这样一个人口众多的国度里建立起了社会主义制度，并且通过改革开放，创造了经济发展的奇迹。同时，中国共产党人也以发展民主为己任，创设全过程人民民主的政治形态，积极探索社会主义的政治发展模式，积极推动社会主义政治文明的发展。我们有理由相信，中国共产党带领全国人民取得了经济发展的重大成就，同时也有能力创造政治发展的奇迹，从而无论是在经济发展还是在政治发展方面，都能够为人类作出积极的贡献。

（作者为复旦大学国际关系与公共事务学院教授）