“十五五”划重点②丨筑牢产业根基 壮大实体经济

编者按：“十五五”规划《纲要》将“建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基”列为战略任务之首。本文围绕这一重大部署，从时代意义切入，系统阐述坚持实体经济为本、强化创新驱动、构建产业梯度格局、提升产业链安全、深化改革开放、推动数智绿色转型六大实践路径，深入解读现代化产业体系建设的核心要义，深刻彰显党中央对经济发展规律的精准洞察和战略远见。

“十五五”规划《纲要》立足全面建设社会主义现代化国家战略全局，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为战略任务之首，明确提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。这一重大战略部署，深刻把握全球产业变革大势与我国发展阶段特征，彰显了党中央锚定实体经济、做强产业根基的战略定力，为未来五年推动经济高质量发展、塑造国际竞争新优势指明了根本方向、提供了行动遵循。

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，是高质量发展的核心支撑，是统筹发展和安全的关键依托。把建设现代化产业体系摆在“十五五”战略任务首位，既是顺应世界现代化发展规律的历史必然，也是破解我国发展深层次矛盾、把握新一轮科技革命和产业变革机遇的现实必需，更是全面建设社会主义现代化国家的战略抉择，具有重大而深远的时代意义。从强国建设全局看，凡强国必先强产业，坚实的产业体系是国家综合实力的核心载体。我国作为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业增加值连续16年稳居世界首位，实体经济始终是发展的立身之本、财富之源。“十五五”时期是我国向基本实现社会主义现代化迈进的关键五年，唯有保持制造业合理比重，做强以先进制造业为骨干的现代化产业体系，才能为人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化提供坚实物质保障，避免产业空心化，把国家发展的主动权牢牢掌握在自己手中。从高质量发展要求看，当前我国经济发展进入转型升级关键期，传统产业优化提升需求迫切，新兴产业培育壮大势在必行，未来产业前瞻布局刻不容缓。以智能化、绿色化、融合化为方向推动科技创新与产业创新深度融合，既是破解产业大而不强、全而不精、高端供给不足等突出问题的治本之策，也是加快发展新质生产力的关键路径。从全球竞争格局看，世界百年变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，关键核心技术博弈日趋激烈，产业安全已成为国家安全的重要组成部分。建设自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，是我国有效抵御外部冲击、在国际产业分工中占据有利位置的根本保障。从民生福祉保障看，产业是就业的载体、增收的源泉，现代化产业体系涵盖高端制造、现代服务、新兴业态等多元领域，既能创造大量高质量就业岗位，又能提供丰富优质产品服务，契合“十五五”规划以产业发展保障和改善民生的价值导向，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

这是2025年12月18日拍摄的乌东德水电站（无人机照片）。新华社记者 王冠森 摄

蓝图已绘就，奋进正当时。完成好“十五五”规划确定的首要战略任务，必须坚持系统观念、精准施策，聚焦重点领域、关键环节，走出一条固本强基、创新引领、融合升级、安全高效的产业发展之路，推动现代化产业体系建设不断取得新成效。

坚持实体经济为本，筑牢产业发展基本盘。实体经济是国家强盛的重要支柱，中国式现代化绝不能走脱实向虚的路子。按照“十五五”规划部署，要推动重点产业提质升级，实施重大技术改造升级工程，推动钢铁、石化、船舶等产业结构调整，做强做优精品钢材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程装备基地，强化国家标准引领、数智绿色技术赋能、环保安全制度约束，巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力。深入实施产业基础再造工程，加快突破一批重大基础技术、工艺和产品，推进先进材料、跨尺度制造等创新应用，着力破解关键零部件、元器件、专用材料等领域瓶颈问题，切实增强产业发展的根基性支撑，让实体经济成为现代化产业体系建设的坚实底座。

强化创新驱动引领，激活产业升级源动力。“十五五”规划把加快高水平科技自立自强作为引领发展新质生产力的核心举措，科技创新更是现代化产业体系建设的核心引擎。要发挥新型举国体制优势，聚焦集成电路、工业母机、基础软件、高端装备等重点领域，实施关键核心技术攻关工程，着力破解“卡脖子”难题，瞄准世界科技前沿强化系统布局。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，培育一批具有全球竞争力的科技领军企业和专精特新中小企业，让企业成为技术创新、产业升级的主力军。完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，为科技创新成果转化营造良好环境，推动人工智能、量子科技、生物科技、新能源等前沿领域技术突破和转化应用，让科技创新成果源源不断转化为现实生产力。

构建梯度发展格局，培育产业竞争新优势。“十五五”规划明确要求培育壮大新兴产业和未来产业，促进产业梯次发展。要坚持传统产业、新兴产业、未来产业协同发力，打造层次清晰、衔接有序、梯次进阶的产业生态。对传统产业实施数字化、绿色化改造，推动其向价值链中高端迈进；做大做强战略性新兴产业，聚焦智能网联新能源汽车、机器人、航空航天、生物医药等重点领域，打造一批新兴支柱产业，形成新的经济增长极；前瞻布局未来产业，建立稳定投入增长机制，聚力发展量子科技、具身智能、6G、生物制造等前沿领域，抢占未来发展制高点。同时，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需求、带动就业扩容的作用，形成一二三产业融合发展的良好格局。

提升产业链供应链韧性，夯实产业安全硬支撑。统筹发展和安全是“十五五”规划的重要原则，构建自主可控、安全高效的产业链供应链体系是题中应有之义。要实施产业链强链补链工程，锻长板、补短板、固底板，培育一批生态主导型“链主”企业，带动中小微企业协同发展，打造世界级先进制造业集群。加强产业统筹布局，规范产能有序扩张，防范同质化无序竞争，提升产业治理现代化水平，建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制。强化能源、粮食、关键资源保障，构建多元化供应体系，加强重要战略性矿产高质高效综合利用，推进国家战略腹地建设和关键产业备份，确保在极端情况下产业循环安全稳定，让产业链供应链的韧性成为产业安全的坚实保障。

2026年3月26日，在位于诸暨店口镇的浙江锦安汽车零部件有限公司数字化车间内，工业机器人在焊接车用加油管。该公司主要从事新能源汽车底盘部件、加油管、高低压线速等产品的研发和生产。 新华社记者 徐昱 摄

深化改革开放赋能，完善产业发展好生态。改革是发展的根本动力，开放是繁荣的必由之路。要深化要素市场化配置改革，强化土地、资本、技术、数据等要素保障，加大制造业中长期信贷支持，引导社会资本投向实体经济，让要素资源向实体经济集聚。推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深度融入全球产业体系，吸引全球高端资源要素集聚，在开放合作中提升产业竞争力。完善产业政策体系，坚持激励与约束并重，营造公平竞争、规范有序的市场环境，激发各类经营主体创新创业活力，持续优化民营经济发展环境，让国企、民企、外企等各类市场主体在现代化产业体系建设中各展其长、各尽其能。

推动数智绿色转型，引领产业发展新方向。智能化、绿色化是“十五五”时期产业发展的鲜明导向，也是现代化产业体系的重要特征。要顺应数字经济与绿色发展浪潮，加快产业数字化、数字产业化，深入实施制造业数字化转型行动，以工业互联网、人工智能、大数据赋能产业升级，培育数字经济新产业、新业态，壮大数字经济核心产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。坚持绿色低碳发展，优化产业结构，推广先进绿色技术与装备，构建绿色制造体系，推动产业发展与生态保护协同共进，实现发展与减排、整体与局部、短期与长期有机统一，让绿色成为现代化产业体系建设的鲜明底色，推动产业发展向形态更高级、结构更优化、质量更高效的方向迈进。

产业兴则国家兴，产业强则国家强。“十五五”时期，建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基，是一项关乎全局、着眼长远的系统工程，任务艰巨、使命光荣。新征程上，我们要深刻领会党中央战略部署，全面贯彻落实“十五五”规划各项要求，锚定首要战略任务不偏向、不松劲、不懈怠，凝心聚力、真抓实干，脚踏实地、久久为功，持续夯实产业根基、厚植发展优势，以现代化产业体系建设的扎实成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实产业支撑。

作者 | 王锋 陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，陕西开放大学马克思主义学院院长、教授

责编 | 王静静

校对 | 张慕琪

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

（转载请注明来源：宣讲家网站，违者必究。）

宣讲家网评论，受到各界的广泛关注，欢迎有识之士投稿或提出宝贵意见！

稿件一经采用，必付稿酬。谢谢！

宣讲家网评论征稿邮箱：xuanjiangjia001@163.com，QQ交群：1053867568