深化全球伙伴关系注入稳定动能

【中图分类号】D820 【文献标识码】A

构建人类命运共同体，是习近平总书记提出的重大原创性思想，是习近平外交思想的核心理念；深化拓展全球伙伴关系，是我国独立自主的和平外交政策的重要体现和实践路径，是新时代我国外交的重要着力点①。二者之间，是顶层设计和局部规划、价值目标和落实手段、总体结构和重要梁柱的关系。党的十八大以来，我国深化拓展全球伙伴关系取得丰硕成果，有力推动人类命运共同体建设。当前，国际局势急剧变化，国际力量对比深刻调整，需积极推进建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

我国深化拓展全球伙伴关系成果丰硕

党的十八大以来，我国深化拓展全球伙伴关系，积极参与并引领全球治理体系变革，取得显著成就，为构建人类命运共同体注入强劲动力。

一方面，全方位、多层次、立体化的全球伙伴关系网络布局和合作领域显著拓展。“朋友圈”持续扩容。我国建交国总数达183个，同全球153个国家和地区组织建立不同形式的伙伴关系。全球伙伴关系网络显著拓展，多项重要合作机制实现扩员升级。金砖国家实现历史性扩员，成员国由5个增加至11个；上海合作组织不断发展，已有10个正式成员国、2个观察员国、14个对话伙伴；《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等15个签署国全面生效。共建“一带一路”合作成果丰硕，“六廊六路多国多港”互联互通架构基本成形，中欧班列累计开行突破12万列，发送货值超4900亿美元，高质量发展迈上新台阶。我国持续优化过境免签政策，已对50个国家实施单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签。伙伴关系的精神内涵进一步拓展到全球治理领域。2023年3月，习近平主席在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话中提出全球文明倡议，倡导以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越；2025年9月，习近平主席在“上海合作组织+”会议上的重要讲话中提出以奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向为核心理念的全球治理倡议。全球发展倡议、全球安全倡议为落实联合国2030年可持续发展议程、维护世界和平稳定提供重要支撑。

另一方面，现有伙伴关系的合作质量、互信水平、机制效能显著提升。大国伙伴关系总体稳定、均衡发展。中俄关系处于历史最好时期，两国元首保持年度互访，中俄新时代全面战略协作伙伴关系全面深化，“五个坚持”的大国相处之道进一步发扬。习近平主席强调，中美之间的共同利益大于分歧，中美各自成功是彼此的机遇，中美关系稳定是世界的利好。②中欧加强战略沟通，共同践行多边主义，务实合作稳中有进。

周边命运共同体建设不断深化。习近平总书记在中央周边工作会议上强调：“要聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面。”③在亲诚惠容理念指引下，我国周边外交成果丰硕。我国已同周边17国达成构建命运共同体共识，同周边25国签署共建“一带一路”合作协议，成为18国的最大贸易伙伴，在中南半岛和中亚地区形成命运共同体“两大集群”。中国与东盟签署自贸区3.0版升级议定书，中朝传统友谊不断增添新内涵，中韩关系重回正轨，周边政治互信和利益融合不断深化。

同广大发展中国家伙伴关系水平不断提升。我国坚持正确义利观，携手发展中国家建设多个区域命运共同体。中非伙伴关系不断深化，支持非盟加入G20，携手非洲推进现代化十大伙伴行动，落实对53个非洲建交国全面实施零关税举措。中阿务实合作“八大共同行动”取得积极成果，“五大合作格局”加快构建。中拉关系进入平等、互利、创新、开放、惠民的新阶段，树立南南合作典范。

国际格局调整下深化拓展全球伙伴关系的机遇与挑战

当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，全球治理赤字加重、安全问题凸显，外部环境的不确定性不稳定性明显增强④。

大国博弈更趋复杂激烈，我国积极开展大国外交，推进全球伙伴关系建设。在欧洲和俄罗斯因乌克兰危机持续安全对抗、经济依存度下降背景下，我国始终以“四个应该”为重要遵循，秉持客观公正立场，致力于劝和促谈，既深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系，又推动中欧关系稳中有进。美欧关系、美俄关系进一步复杂化，军事安全分歧持续扩大。在这一复杂局面下，我国坚持深化拓展全球伙伴关系，有助于国际局势总体稳定，符合各方长远共同利益。

国际经贸秩序遭遇严峻挑战，我国经济韧性凸显、国际合作空间扩大。单边主义和保护主义持续冲击以世界贸易组织为核心的多边贸易体系，阻碍其作用发挥。在全球范围内，以国内法为借口阻碍国际贸易、以敌对性产业政策冲击全球价值链、以强权政治胁迫国际投资交易等行径时有发生。我国依托稳固经济增长、产业升级支撑，充分发挥制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、人才资源优势，保持战略定力应对多重挑战，集中攻关关键核心技术瓶颈、优化对外经贸布局，增强伙伴国家合作维护国际经贸秩序的信心。越来越多国家在遭受经济霸权主义不公对待后，对华合作及相互合作意愿显著提升。

全球安全问题更加凸显，我国全球安全倡议获得广泛认同。当前，传统安全问题更加突出，地缘冲突易发多发，乌克兰危机、美国和以色列对伊朗发起大规模军事行动等影响持续外溢。非传统安全威胁上升，经济金融、生态环境、信息科技领域安全形势严峻。单边制裁和经济胁迫泛滥，债务危机和金融危机潜伏，能源资源领域霸权操控严重，粮食安全深受地缘冲突影响。面对严峻的全球安全挑战和治理赤字，世界各国爱好和平的人民有着反对霸权霸道霸凌行径、捍卫国际公平正义的迫切需求。我国将继续推动落实全球安全倡议，同世界各国一道，践行共商共建共享的全球治理观，为变乱交织的世界注入更多稳定性和确定性。

继续拓展全球伙伴关系网络

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一时期，深化拓展全球伙伴关系，需坚持总体方向稳定与具体运筹创新相统一，在保持外交大政方针连续性的基础上，因应国际形势变化进行动态调整。

维护大国关系总体稳定。大国肩上承担着特殊责任，需秉持命运共同体意识，展现历史主动，推动历史进步。中国致力于推进大国关系协调合作，促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。我国巩固和深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系，在双方共同努力下，中俄传承传统友谊，双边关系保持稳定、健康、高水平发展态势，长期睦邻友好、互利合作共赢成为两国关系的鲜明特征。我国致力于建设具有全球影响力的中欧全面战略伙伴关系，支持欧洲战略自主，努力打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系⑤。

推动构建周边命运共同体。我国以全球视野审视周边，增强做好周边工作的责任感、使命感。以“五大家园”为共同愿景，以亲诚惠容为理念方针，以高质量共建“一带一路”为主要平台，深化周边发展融合，强化共同安全，巩固战略互信，携手构建周边命运共同体。重点妥善管控矛盾分歧，积极斡旋热点降温，加强供应链合作，开展安全和执法合作⑥。同时，统筹兼顾东北亚、东南亚、南亚、中亚等周边区域和国家的不同特质和社会需求，开展差异化的伙伴关系深化拓展工作；进一步发挥周边各个重要区域合作组织机制的作用，推动合作机制创新发展。

加强同发展中国家团结合作。我国将区域作为全球伙伴关系构建的主层次，以新兴市场、发展中国家、区域性大国和组织作为包容性治理平台的生力军⑦。我国坚持正确义利观和真实亲诚理念，在经贸关系上义利兼顾、共同发展，在民族独立与国家发展进程中互帮互助，携手实现现代化。在中非关系上，持续深化中非命运共同体建设，在国际舞台上继续相互支持核心利益和重大关切，共同维护发展中国家利益。在中阿关系上，推动构建“五大合作格局”，增强中阿团结互信，深化高新技术、金融投资、经贸合作、人文交流等领域务实合作。在中拉关系上，携手推进中拉命运共同体“五大工程”，共同落实全球安全倡议，努力维护地区安全稳定。

【注：本文系国家社会科学基金重点项目“大国应对治理困境的措施及得失研究”（项目编号：20AZZ005）阶段性成果】 

【注释】

①《习近平外交思想学习纲要（2025年版）》，北京：人民出版社、学习出版社，2025年，第49、52、119—120页。

②《习近平：让2026年成为中美关系继往开来的历史性、标志性年份》，人民日报客户端，2026年5月14日。

③⑥《中央周边工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话 李强主持 赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正出席会议》，《人民日报》，2025年4月10日。

④《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，中国政府网，2026年3月13日。

⑤高飞：《以中国特色大国外交推动构建新型国际关系》，《人民日报》，2025年6月24日。

⑦陈志瑞、吴琳：《中国全球伙伴关系构建的多边主义转向》，《外交评论（外交学院学报）》，2023年第4期。