科技主导权成为大国竞争关键

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，主要大国密集出台政策、加紧战略布局。2026年，美国科创企业加速资本市场化进程，SpaceX完成史上最大的首次公开募股（IPO），OpenAI、Anthropic等人工智能头部企业积极推进上市进程；欧盟推出涵盖人工智能、云计算、算电协同等领域的“欧洲技术主权方案”，以扶持本国科创企业；日本规划长期战略布局，拟实施“成长战略”，在2040年前对人工智能、芯片、太空等17个核心领域投入370万亿日元官民联合投资，全面强化自身科技竞争实力。以往大国博弈多聚焦地缘势力范围、军事力量对比、意识形态对抗等传统维度，而新一轮全球大国竞争发生根本性变革，科技主导权已成为大国竞争关键。

大国科技主导权竞争特征

主体市场化，奠定创新根基。市场创新力量已成为科技博弈的重要支撑。不同于以往以政府、科研院所为主的创新模式，当前全球科创格局深度迭代，企业成为前沿技术突破、成果产业化和场景落地的主体，资本、企业与产业深度联动的创新体系日渐成熟。全球企业研发投入占比超全社会七成，2024年全球头部2000家企业研发总额达1.45万亿欧元，持续主导全球创新。人工智能、量子信息、生物医药等前沿领域的技术迭代与落地，均以企业为重要载体。

博弈体系化，重塑竞争范式。竞争维度从单点技术比拼升级为全生态综合较量。以往科技竞争聚焦单一技术、单品突破，而现今科技博弈覆盖研发、产业、市场、规则、资本、人才全领域，比拼国家战略产业生态的完整性、韧性与开放性。完善的战略产业生态，可串联技术攻关、产业链配套、规模生产、规则输出与国际合作等关键环节，是将技术优势转化为产业、市场与制度优势的重要载体。如今，单一技术领先难以形成长期优势，唯有构建协同高效、安全可控的产业创新生态，才能形成科创发展良性循环。

要素全球化，掌控市场主动。全球市场掌控力成为科技主导权的显性标识。科技创新的价值最终依托全球化市场落地实现，市场规模、用户体量、应用场景与全球份额，是技术迭代升级、标准迭代完善、产业持续壮大的基础。规模化的全球市场应用，能够有效摊薄高额研发成本，积累海量场景数据，培育产业用户黏性，助推一国技术体系转化为行业通用标准，牢牢掌握技术演进的主导方向。当前大国科技竞争突破本国技术与产业的单一维度，升级为全球市场资源、技术体系、标准规则的全域博弈。主要科技强国均通过技术输出、算力赋能、标准引领、产业联动等方式，构建全球化技术合作与市场布局网络，集聚全球创新资源与市场要素。

多国系统构建科技竞争战略优势

夯实智能新型基础设施，筑牢企业创新发展底座。多国相继聚焦战略产业生态布局，以新型智能基础设施建设夯实企业创新发展根基。不同于传统交通、电力等传统基建体系，人工智能时代的新型基础设施，涵盖高端芯片、算力数据中心、智能电网、云计算平台、优质数据资源、高层次人才储备等核心要素，是前沿科技创新迭代的底层战略支撑。美国《人工智能行动计划》将算力布局、芯片产能建设、智能电网升级列为产业发展核心支柱。欧盟落地“InvestAI”专项计划，统筹调动2000亿欧元资金布局智能超级产业载体，为市场各类创新主体提供算力、数据、存储一体化配套服务。俄罗斯、韩国、印度等国加速推进国家级算力平台、大数据中心建设。

强化科技金融赋能，放大前沿产业战略竞争能级。全球科技企业资本化进程持续提速。美国SpaceX完成美股上市，募资规模达750亿美元，OpenAI、Anthropic等头部智能企业也已提交IPO申请。据高盛预测，本年度美股科技企业IPO募资总额将创下2250亿美元历史新高。与此同时，多国因地制宜构建系统化科技金融支撑体系，精准赋能硬核科创发展。欧盟依托欧洲创新委员会、欧洲投资基金，设立百亿级科创专项基金，配套税收减免、股权投资、项目担保等多元工具，重点扶持早期科技企业与战略技术项目；日本依托国家级成长战略产业基金，叠加长期政府采购与科创税收优惠，持续加码人工智能、芯片、航天等关键领域布局；美国通过公共资本参股、科创专项补贴、研发税收抵免等政策，持续放大资本市场赋能效能。科技金融向早期项目、中小科创主体、硬核科技赛道、新型战略基建倾斜的导向，已成为多国放大科创竞争优势的关键杠杆。

聚焦产业链安全韧性，优化科技竞争战略平衡格局。美国持续推进战略政策优化调整，聚焦破解产业空心化、技术迭代滞后等问题，深化与盟友的政策协同联动，大力推动先进制造业回流落地，积极构建多元化、立体化供应链体系，试图防范和化解单一供应链依附带来的战略风险，稳固自身产业技术竞争根基。面对产业链碎片化、阵营化的发展态势，多国主动适配全球科创格局变化，在坚守市场化、全球化创新协作逻辑的基础上统筹安全与开放。欧盟出台《关键原材料法案》，搭建区域内部资源循环供给链条；日韩聚焦半导体核心材料、精密设备搭建本土备份产能；印度、东南亚多国同步布局本地化制造基地分流产能，各方持续补齐供应链短板、优化产业布局，着力提升产业链抗冲击能力与综合韧性，稳步构建安全稳定、协同可持续的科技产业竞争新格局。

未来博弈趋势

产业创新循环的效率与成本，是长期竞争的决定性因素。人工智能、量子科技、先进制造、生物智造、清洁能源等战略性前沿领域的发展，具有长期性、迭代性、系统性特征，单次技术突破、单代产品升级、单项成果落地，无法决定长期竞争格局。未来大国科技竞争的核心，是全链条创新闭环的效率比拼与成本较量，核心围绕技术突破、工程验证、规模量产、市场应用、数据反馈、迭代升级的完整产业创新循环展开。国家与企业的竞争力，集中体现为依托产业场景实现技术快速迭代的能力，以及通过基础设施、产业链配套、资本人才、治理体系的系统性支撑，持续降低创新全流程成本的能力。未来科技博弈不再是单点优势的比拼，而是创新效率、产业效率、资源配置效率的长期综合竞赛，能够以更快速度、更低成本、更高质量完成产业创新循环的主体，必将持续积累领先优势、巩固战略主动。

亚洲产业创新崛起，重塑全球科技竞争地理格局。全球产业变革与资本布局重心持续东移，亚洲区域正迎来资本持续加码、产业快速升级、创新密集爆发的超级发展周期，人工智能产业化、新型基础设施建设、可再生能源普及、能源安全保障、高端装备制造升级等多重动力叠加，持续激发区域创新活力。从产业体量来看，亚洲工业增加值占全球近半数，是全球智能产供链核心枢纽、新能源与高端装备制造核心基地、关键矿产加工与工业出口核心载体；从市场规模来看，亚洲汇聚全球超六成人口，是全球体量最大、潜力最足的超级消费与创新应用市场。多重优势叠加下，亚洲将成为新一轮产业革命的生产中心、技术扩散中心、战略竞争中心。未来全球大国科技主导权的博弈，将集中聚焦亚洲产业升级、资本投入、创新迭代、供应链重组与市场开发等核心领域，抢抓亚洲产业周期发展机遇，是赢得全球科技竞争主动的关键所在。

开放韧性的产业生态，具备可持续的长期战略价值。在地缘竞争加剧、保护主义抬头的背景下，全球科技产业体系分裂、技术阵营割裂的风险持续累积，部分经济体推行排他性技术壁垒、封闭式产业圈层，加剧全球产业链重复建设、技术合作停滞、产业内耗加剧的问题，严重制约全球科技创新协同发展。从科技创新底层规律来看，企业技术迭代离不开全球化市场赋能、规模化收益反哺、高效供应链支撑、国际化人才与开发者网络助力，发展中国家的数字化、工业化、绿色化转型，也离不开广泛的国际科技合作与技术共享。封闭排他、阵营对抗的发展模式违背科技发展规律与经济全球化大势，难以形成长期稳定的竞争优势。未来，唯有坚持开放包容、协同创新，统筹发展和安全、开放和自主，构建兼具韧性、活力、吸引力的开放型战略产业生态，充分整合全球创新资源、市场资源、合作资源，形成协同创新、互利共赢的发展格局，才能持续巩固科技主导权，在长期大国竞争中占据战略优势。

（作者系中国现代国际关系研究院科技与战略中心主任）