党的二十届四中全会提出，要以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，激发创新创造动力活力。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新已成为重塑全球竞争格局的关键因素。近年来，我国创新指数在全球地位不断攀升，科技创新飞速发展，但从“高原”向“高峰”攀登的使命仍未完成。高校作为国家创新体系的核心，其科研评价制度直接影响高校教师的创新能力和创新活力。为此，要坚持以全面深化改革为抓手，以科研评价制度的深层次创新推动内涵式发展，加快构建教育科技人才一体发展新格局，助力我国从科技大国迈向科技强国。
以评价革新夯实基础研究
基础研究是科技创新的源头活水。当前，全球科技竞争的焦点加速向基础前沿领域转移，原创性颠覆性创新已成为决定竞争格局的关键变量。要重点抓好完善评价制度等基础改革，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向。
然而，我国部分高校科研人员仍面临以量化指标为主的考核压力和“非升即走”的职业压力。高校教师在内卷式竞争条件下，有追求“短平快”科研成果的积极性。现行科研评价制度加剧了原始创新所需的长期积累与短期科研产出之间的现实矛盾，那些可能产生原创性颠覆性突破的研究往往得不到重视。
创新既是国家繁荣进步的原动力，也是构建中国特色自主知识体系的关键要素，科研评价制度改革目的是助力高校成为原始创新的策源地。要追求原创性颠覆性的创新，就要鼓励科研活动回归学术本质，从“发表了多少”“发表在哪里”转向“贡献了什么”“解决了什么”，将做研究的初衷转回聚焦学术本身的内在价值。
制度保障是创新发展的必要条件，创新发展也会倒逼制度更新。只有科研评价制度从更高站位优化系统布局，创新体制机制，尊重基础研究规律，科研人员才能真正从量化导向的制度压力中解放出来重获学术主体地位，创新的源头活水才能不断涌出。
以评价导向引领创新策源
基础研究能够拓展人类对自然界和社会的认知边界，推动人类文明向前发展，只有基础研究不断突破，我国在关键领域的“卡脖子”困境才能破题，才能在全球科技竞争中掌握主导权，真正实现科技强国战略目标。习近平总书记强调：“原创性技术要从‘0’到‘1’，从实验实现转化，而不是停留在论文阶段。以后还要把‘1’拉长、推进。”这一重要论述为科研评价制度改革指明了方向，明确科研评价的指挥棒应指向创新本身而非成果数量，科研评价制度更应该考察创新的长远性和战略性。
科研评价制度的首要功能是导向。评价什么，科研人员就研究什么，重视什么，资源就流向什么。要提升基础研究创新能力，科研评价制度改革的核心任务就是要从指标驱动回归学术本质。科研评价制度的顶层设计要以国家发展战略目标为出发点，以评价什么就研究什么为底层逻辑，以多元化评价措施为手段，引导科研人员将个人兴趣与战略目标相契合。
实现这一导向，一是要坚持以“健全符合基础研究特点的分类评价体系”为工作指引，以创新开放为工作思路，营造宽容宽松的创新环境，为“十年磨一剑”提供制度保障，为坐“冷板凳”提供成长预期，为“闯无人区”释放空间。二是制度设计要跳出考核的局限，从创新成果的理论产出、人才培养和应用转化等多方面形成学术界、教育界、产业界的统一认知，释放创新链产业链资金链人才链一体发展的有力信号。三是科研评价制度要能够识别并认可研究成果的长远价值和战略价值，既要回答“研究做的怎么样”，还要回答“研究重不重要”，既要引领科学研究围绕国家急需紧缺方向开展，又要敏锐发掘前瞻性、潜力性研究。
以学术本位回归服务强国建设大局
统筹推进教育科技人才一体化发展，是应对全球科技竞争的必然选择和战略之举。习近平总书记深刻指出：“新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。”这一论述生动阐释了教育是基础、科技是关键、人才是根本的战略逻辑，也为审视和推进高校科研评价制度改革提供了根本遵循。
在统筹推进教育科技人才一体化发展过程中，科研评价制度发挥着承上启下的关键作用——向上对接国家战略目标，向下牵引科研人员行为；对内影响人才培养质量，对外释放科研创新信号。因此，科研评价制度改革的目的和落脚点，绝非仅仅是“评出好成果”，而是要通过制度创新，服务强国建设大局，实现育人育才的可持续发展。
科研评价制度必须主动对接强国战略目标。在价值取向上，不仅要看“产出了什么成果”，更要看学术贡献和解决实际问题的价值，唯有对齐科研创新价值认知，科研评价才能真正服务于强国建设的根本大计。在制度保障上，要逐步建立健全统一、规范、系统的法律法规体系和评价规范，形成教育、科技创新、人才协同联动的政策合力，使“服务国家战略”全方位转化为科研人员的行动自觉。在实践路径上，要持续推进分类评价等改革举措，纳入多元化考察指标，以协商式评价取代管理式评价，引导科研活动回归学术本质。
近年来，在一系列改革举措的推动下，我国高校高水平科研成果持续涌现。“大国重器”惊艳全球，基础研究人才队伍不断壮大，部分领域实现了从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的历史性跨越。实践表明，科研评价制度改革的方向是正确的，成效是显著的。
面向未来，科研评价制度改革的深层使命，在于构建一个有利于创新人才持续涌现、创新成果不断产出的制度生态。以学术本位回归为牵引，以强国建设为目标，以育人育才为根基，形成“制度保障创新—创新成就人才—人才服务强国”的良性循环。科研评价的指挥棒指向人才成长规律、指向国家战略需求、指向造福人类社会，才是强国建设征程中实实在在的制度力量。
（作者为首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院研究员）
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