据《人民日报》8月4日报道，“十五五”规划纲要提出，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单。清单如何从“纸上”落实到工作中，真正规范履职、提升效能？江苏昆山市创新运用“三张清单”厘清履职权责，打通基层治理堵点；山东桓台县因地制宜编制个性化清单，将群众诉求转化为清晰事项；重庆黔江区打造数字化管理平台，实现任务精准调度与智慧督办……各地立足实际建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单，推动基层权责匹配，提升治理精细化水平，更好为群众和企业办实事解难题。
摆到“明面上”，划到“骨子里”。一边是“上面千条线，下面一根针”，很多超出乡镇能力范围的事项层层下压，基层干部接不住又不得不接，轻则忙得脚不沾地却出不了成效，重则怕出纰漏不敢干事；另一边是群众、企业办事“来回跑”，一件事要跑好几个部门、问好几拨人，明明是该基层办的事找不到对接人，不该基层办的事又被推过来，“最后一公里”不通畅，牢骚不满自然攒得多……一直以来，基层治理绕不开“权责不对等”的老问题。把履职事项摆到“明面上”，把权责边界划到“骨子里”，为基层松绑减负，给治理提效增能，让群众真正享受到治理升级带来的便利。
善于“建章程”，更好“立规矩”。不该基层接的审批，直接收回上级部门。以前跑多个部门来回折腾，现在线上提交两天就办结，这就是清单明责带来的最直观改变。编制清单，问卷发了九千多份，收集到一千八百多条群众意见……把“谁该干什么”白纸黑字说清楚，基层能办好、群众常办的事项，就下沉到乡镇便民中心公示，权责清晰，基层干部干事有底气，不用再为“揽了不该揽的活”犯愁，企业群众办事也不用再“多头跑”。多地的清单不是“从上往下拍脑袋”编出来的，而是贴着基层需求、顺着群众意愿“长出来”的。
不做“纸上单”，善用“数字化”。依托群众诉求梳理形成的个性化清单，条条直击民生痛点、回应群众急难愁盼，具备扎实的实践根基。有清晰的清单，还要有靠谱的落地机制，不然清单就只能停在纸上。把全部履职事项搬上数字化管理平台，从派单到办理再到办结全流程留痕，系统可借助AI自动预警任务积压、进度迟缓等问题，依托数据实现人力科学调配。数字化工具为清单落实装上“督办引擎”，既杜绝责任相互推诿，也能均衡分配工作任务，消解忙闲不均的问题，推动清单内所有民生事项落地落细。
不是“紧箍咒”，而是“指南针”。如果编制清单只盯着上级文件抄，不顾当地的产业特点、群众的真实需求，最后清单写得满满当当，却解决不了实际问题，就是彻头彻尾的形式主义……基层治理是国家治理的“神经末梢”，末梢顺则全身活。权责清了，负担减了，干部就能把更多精力用在办实事上；服务顺了，效率高了，群众就能直接感受到治理的温度……履职事项清单不是束缚基层手脚的“紧箍咒”，而是帮基层轻装上阵的“指南针”。期待更多地方能把这份“清单”用活，让清单明责真正成为基层治理的增效密码，让更多群众满意新变化。
作者: 李永杰
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