坚持和加强党的全面领导 引领保障能源央企高质量发展

2016年10月10日召开的全国国有企业党的建设工作会议，在国有企业发展史上具有里程碑意义，习近平总书记的重要讲话系统阐释了新时代我们党领导和发展国有企业的大政方针、根本原则和重大举措，旗帜鲜明指出国有企业党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，旗帜鲜明指出国有企业党委发挥领导作用的具体路径。10年来，中国中煤能源集团有限公司（以下简称中国中煤）党委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策，着力建强企业领导班子和职工队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，纵深推进党风廉政建设，为做强做优做大国有企业和国有资本，持续增强核心功能、提升核心竞争力提供了坚强保证。

坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策，把准企业改革发展的正确方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，运用党的创新理论指导实践、解决问题、推动工作，确保正确的改革发展方向。

把准战略使命，坚决保障国家能源安全。牢记“能源报国”使命，坚持将做强做优做大煤炭主业作为立身之本，着力提升兜底保障能力。牵头组建央企煤炭资源优化整合平台，先后整合接收10家央企煤炭资源，优化生产开发布局，10年来推动煤炭资源储量增长60%，新增先进煤炭产能1亿吨。近年来，面对复杂严峻的能源保供形势，坚决落实习近平总书记“大企业特别是国有企业要带头保供稳价”的重要指示，不讲条件、不计代价、不打折扣保障煤炭供应，圆满完成民生保供等重大任务。“十四五”期间累计供应煤炭17.5亿吨，向下游让利1130亿元，以实际行动维护国家能源安全、降低用能成本、稳定经济大盘。

把准发展路径，坚决推动绿色低碳转型。锚定煤炭清洁高效利用，以实干担当助力实现“双碳”目标，创新实践“两个联营+”发展模式，深化“煤炭与煤电联营”“煤电与新能源联营”，开展关键核心技术攻坚，主动承担煤炭工业领域原创技术策源地、京津冀国家技术创新中心能源低碳创新中心建设任务，加速培育发展新质生产力。依托煤炭生产基地、贸易枢纽，建设高效超超临界清洁火电机组近3600万千瓦，供电煤耗约264.9克/千瓦时，低于国内平均水平13%；配套建成投运新能源装机规模近1000万千瓦，布局建设“液态阳光”、生物质气、煤基环保炭材料、“无煤化工”等战略性新兴产业，走出了一条煤炭高效开发、资源清洁利用、园区循环治理的绿色低碳转型发展的新路子。

把准目标任务，坚定不移深化企业改革。聚焦建设世界一流能源企业目标，扎实推进国企改革三年行动和国企改革深化提升行动，深入推进布局优化和结构调整，实施区域化改革、专业化重组，整合电力、装备、建设、物流、采购业务板块，推动山西、新疆、内蒙古鄂尔多斯核心煤炭产区企业一体化管理，进一步放大产业发展协同效应、提升价值创造能力。10年来，中国中煤资产总额、营业收入实现翻番，年利润从15.8亿元增长至最高456亿元，总额近2500亿元，净资产收益率由1.01%增长至最高17.51%，国有资产保值增值率由不足100%提高至最高118.1%。

坚持党管干部、党管人才原则，着力建强企业领导班子和职工队伍。深入学习贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才原则，鲜明树立选人用人正确导向，紧紧围绕企业改革发展大局，管干部、聚人才，建班子、带队伍，为企业高质量发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

建强梯队，夯实干部人才基础。推进以经营管理、专业技术、高技能和科技创新人才为主体的“3+1”核心干部人才队伍建设，面向市场动态选聘引进2000多名关键岗位高端、紧缺人才。制定“年轻干部队伍建设五年规划”，实施优秀年轻干部培养工程，开展“起底式”“全覆盖”摸底调研，纵向按照管理层级，横向按照类型、职能、专业，建立分产业、分层级、分类别、分专业、分成熟度的优秀年轻干部库，完善动态管理和调整机制，干部队伍老中青年龄梯次结构基本形成。

建强体系，锻造高素质专业化队伍。健全“多元培养、注重实践”的“育人体系”，常态推进“领航—远航—启航”专项培养工程，举办“航计划”“基石工程”“青马工程”等培训班；开设“中煤2035大讲堂”，定期举办主题沙龙，开展领导干部“上讲台”活动，推动理论学习和工作实践、专家辅导和专题研讨有机结合。强化复合型实践历练，有计划地推动干部在主营业务与新兴产业、机关与基层、党政岗位与技术岗位之间轮换交流锻炼，让干部在基层一线、改革前线、科研火线“三线”实战练兵，持续提升综合素质。

建强机制，引导激励干部担当作为。健全“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的机制，细化不适宜担任现职的15种情形，“下”的机制更加完善、导向更加鲜明。把群众认可作为评价干部的重要标准，注重在能源保供、安全生产、转型发展、深化改革等重大任务中考察识别干部，一批肯实干、有实绩、群众评价好的干部得到提拔重用。优化考核指标体系，突出高质量发展、科技创新、价值创造、风险防控等导向，构建科学的“摸高”机制、完善的薪酬体系，引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观。

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，广泛凝聚职工群众，推动各项任务落实。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强基层党组织和党员队伍建设，锻造坚强战斗堡垒和先锋模范队伍，增强组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众能力，凝聚广大职工群众力量，形成推动高质量发展的强大合力。

强化功能作用，提升基层党组织战斗力。认真落实“四同步四对接”要求，构建严密组织体系，2600多个党组织覆盖所有矿井区队、生产车间、销售网络等，3万余名党员遍布各个生产经营单元，实现有职工群众的地方就有党组织和党员发挥作用。深入推进基层党组织规范化品牌化建设，实施“四强五好六有”基层示范（品牌）党支部创建行动，分批选树251个基层示范党支部，打造“千米井下钢铁舰队”“探地先锋”“薪火聚才”等一批特色品牌党支部，辐射带动各级党组织主动学标杆、抓提升、当先进。

强化先锋示范，彰显党员队伍先进性。实施党员先锋工程，围绕增产保供、提质增效等重点任务，组建党员创新创效团队、应急保障攻坚组，在矿井一线、铁路沿线、码头港口建立党员责任区4972个、示范岗4308个，万名党员发挥示范带头作用，保障了生产运营稳定有序、保供通道畅通无阻。聚焦科技创新“卡脖子”难题，建立“揭榜挂帅”机制，成立“洁净煤技术研发团队”，攻克“聚丙烯装置国产特种催化剂应用技术”，填补我国空白。坚决响应国家和地方应急抢险救援号召，党员带头逆行而上，圆满完成百余次抗震救灾、抗洪抢险、突发事故救援行动。

强化凝心聚力，激发职工群众积极性。实施旗帜领航工程，组建“7890”宣讲团，通过讲事实、用实干实绩说服人，讲形象、用责任担当打动人，讲情感、用心用情感染人，讲道理、用真诚说理影响人，讲发展、用目标志向激励人。实施凝心聚力工程，巩固拓展“我为群众办实事”工作机制，实施职工“安全福利”“薪酬福利”“健康福利”“精神福利”提升计划，用心用情用力解决职工群众急难愁盼问题，营造安心、静心、舒心的干事创业环境。

纵深推进党风廉政建设，推动正风肃纪、防范风险融入日常、严在经常。始终保持永远在路上的清醒和坚定，把党风廉政建设作为全面从严治党的重要方面，坚持严的基调、严的措施、严的氛围不放松，一体谋划、深入推进，营造风清气正的良好政治生态。

推进管党治党责任落实。制定落实全面从严治党责任清单，细化量化党委主体责任、党委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”，健全完善责任落实监督检查、考核评价、追责问责机制。推进纪检、巡视巡察机构改革，强化纪检监察业务开展、人员选用垂直管理，持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设。建立全面从严治党专题会议机制，每半年召开一次专题会，党委通报主体责任落实情况，班子成员报告履行“一岗双责”情况，纪委报告监督责任落实情况、分析存在的问题和不足并提出意见建议，有效实现“两个责任”贯通协同。

刚性监督约束权力运行。聚焦资金密集、资源富集、权力集中“三类关键岗位”，突出采购、销售、选人用人“三个关键领域”，开展权力运行重构，健全权责清单，通过分解审批权限、强制关键岗位轮岗、实行全流程线上留痕，形成相互制衡的权力结构。系统化开展“中间商”治理，清理煤炭贸易类、货物采购类和工程服务类不合理“中间商”6781家，从源头减少权力寻租空间。强化数字赋能，依托“中煤智控”平台，推动工程建设、采购、销售等领域“阳光操作”全覆盖。公开通报典型案例，开展警示教育3000余场次，推动拒腐防变警钟长鸣。

驰而不息推进作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，开展公车私用、违规领取差旅补助、滥发奖金津贴等专项整治。强化关键节点集中抓、一年四季常态抓的监督模式，建立节前警示提醒、节中明察暗访、节后总结提升的工作机制，有效防范“节日腐败”。开展作风提升行动，制定十条硬措施，形成“马上就办、真抓实干”的优良工作作风。

实践充分证明，党建兴则企业兴，党建强则企业强。中国中煤党委将以习近平党建思想为指导，毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，切实以高质量党建引领保障企业高质量发展，在中国式现代化新征程中更好履行能源央企职责使命。