以人民立场校准基层法规制度建设方向

党内法规制度是推进制度治党、依规治党的根本性保障，基层制度体系完善与否、落地执行成效如何，直接关系群众切身利益。完善基层法规制度，根基在人民、动力源于人民、成效由人民评判，只有始终把群众呼声作为第一信号，才能让法规制度真正成为守护民生、凝聚民心的坚实屏障。

以民之所盼把准制度方向，推动法规制度扎根群众需求。法规制度不是束之高阁的纸面条文，而是规范权力运行、化解民生难题、守护群众利益的刚性准则。推进新时代党内法规制度建设，要牢牢把握“为人民立规、为民生建制”的价值导向。结合基层治理实践，聚焦农村集体“三资”管理、惠民补贴发放等群众关注度高、廉政风险突出的关键环节，补齐制度短板、扎紧制度笼子。坚持开门立制、问计于民，把民情走访、基层议事、信访梳理、蹲点调研作为制度修订的前置环节。常态化收集群众意见建议，将群众反映集中的治理风险、民生痛点、监管盲区转化为具体制度约束，有效压缩基层“微腐败”生存空间，让制度建设精准对接民之所需、解决民之所难。

以群众参与强化制度执行，形成人民监督权力运行闭环。完善法规制度不能止步于条文修订，更要健全群众参与监督的配套机制，打通制度执行“最后一公里”。充分激活群众监督动能，用好线上线下载体，吸纳村民代表、新业态从业者、行业专业力量等组建兼职监督员队伍，细化群众监督事项清单，完善问题收集、分流处置、跟踪督办、结果反馈的闭环机制。将群众监督固化为常态化、制度化的监督力量，及时校准权力运行偏差，切实把制度优势转化为基层治理实效。

以民之所评推动制度迭代，构建全周期治理长效链条。法规制度建设必须顺应时代发展、贴合民生变化，健全“群众反馈—监督发现—以案促改—制度更新”工作机制，将群众满意度作为检验制度成效的根本标尺。紧盯执纪执法中发现的制度漏洞，尤其是民生领域反复出现的优亲厚友、推诿扯皮等突出问题，精准制发纪检监察建议书，督促职能部门修订完善配套制度，做实案件查办“后半篇文章”。常态化开展制度执行群众评议，通过入户走访、座谈交流、线上征集等方式，广泛收集群众对制度落地成效的真实评价，对操作性不强、群众获得感较弱的制度及时修订优化。坚持以民意为导向查漏补缺、动态完善，让法规制度始终适配基层治理新形势、满足民生发展新需求，持续以制度之力守护民生、赋能治理、凝聚民心。

（作者系浙江省杭州市余杭区委常委，区纪委书记、监委主任）