打造世界级科技创新策源地

【活力中国调研行·专家点评】

作者：陆园园（北京市委党校教授）

推动北京国际科技创新中心向京津冀全域拓展，标志着国际科创中心建设从单城突破迈向区域协同发展的新阶段。

新一轮科技革命和产业变革下，重大原创突破、关键核心技术攻关无法依靠一城之力完成，必须贯通从基础研究到产业落地的创新全链条。北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，立足各自比较优势错位发展，三者功能互补、联动共进，共同构筑我国参与全球科技竞争的核心战略矩阵。推进科创中心京津冀一体化建设，能够发挥北京龙头牵引作用，统筹整合三地创新要素，协同完善制度政策供给，打破地域壁垒，实现资源互通、优势互补、聚力共进，为完善国家创新体系、发展新质生产力、推进高水平科技自立自强提供坚实战略支撑。

经过多年攻坚，北京（京津冀）国际科技创新中心建设主体框架基本成形。区域战略科技力量布局持续落地，“北京研发、津冀转化”梯度创新格局初步显现，“六链五群”产业布局加速成势；中关村改革经验跨区域复制推广，科技政策互认、知识产权协同保护不断深化，创新要素跨区域流动通道持续拓宽。通过用好津冀产业空间、制造基础与应用场景，释放北京科教资源外溢效应，在区域协同中实现首都科创功能迭代，形成服务国家大局与赋能地方发展的良性循环。

建设北京（京津冀）国际科技创新中心，应坚持北京引领、三地共建、市场主导、制度赋能，打造优势互补、循环高效的区域创新共同体，紧扣原始创新、成果转化、制度供给、开放赋能关键环节，把区域创新潜力转化为现实发展动能。

一是加强原始创新供给，夯实区域战略科技力量底座。把基础研究摆在创新发展优先位置，依托北京战略科技力量集聚优势，面向人工智能、量子信息、生命科学、深海空天等前沿领域，稳定加大基础研究投入，重点支持非共识、长周期科研项目。健全重大科技基础设施三地共建共享机制，破除属地使用壁垒，推动大科学装置向京津冀各类科研主体开放。依托跨区域联合科研基金，围绕关键核心技术组建任务型创新联合体，统筹高校院所、链主企业、科技中小企业，兼顾国家重大需求与自由探索，强化跨学科协同攻关，力争产出更多具有全球影响力的原创成果。

二是推动四链跨域深度融合，畅通成果产业转化通道。优化三地创新分工协作，贯通基础研究到产业化全链条。北京深耕原始创新策源，攻坚“从0到1”源头创新，做强区域创新大脑；天津做强中试基地与共性技术平台，补齐工程化熟化短板；河北释放空间与场景优势，承接新技术示范测试与规模化落地。完善跨区域成果转化利益分享机制，优化知识产权、技术合同跨区域流转配套政策，引导重大科技成果优先在京津冀落地。强化区域科创金融协同，统筹三地创业投资、产业基金资源，压缩科研成果产业化周期，做实“北京研发、津冀转化、三地受益”模式。

三是深化体制机制改革，构建一体化创新制度生态。强化顶层统筹协同，推动科技、人才、产业政策跨区域衔接适配、互认互通，破除制约创新要素流动的制度藩篱。完善央地统筹、三地联动协调机制，优化创新绩效评价体系，改变属地产出单一评价导向，将跨区域成果转化、产业链协同成效纳入考核。推广中关村先行先试改革经验，围绕科研管理、科技成果权属、科研人员激励容错等领域开展跨区域制度协同创新。推进人才资质互认，完善公共服务协同配套，充分激发各类创新主体活力，打造统一开放、高效有序的区域创新生态。

四是依托场景培育未来产业，打造高水平开放创新枢纽。充分释放京津冀在城市更新、港口航运、先进制造、现代农业等领域的场景禀赋，为人形机器人、低空经济、绿色低碳、海洋科技等未来产业提供技术迭代的实践试验场，以多元应用场景牵引关键核心技术突破，催生新业态新模式。立足国内大循环优化区域创新要素配置，主动链接全球创新网络，广聚全球高端人才与优质创新资源，统筹推进引进来与走出去双向互动，持续提升国际科技合作能级，加快建成服务国家重大战略、具备全球竞争力的世界级科技创新策源地。

从一城集聚转向三地共建，改变的不仅是建设范围，更是创新组织模式与资源配置逻辑。奋进新征程，以深化改革破除体制机制壁垒，充分释放京津冀协同发展聚合效应，必将加快培育发展新质生产力，为中国式现代化提供可复制可推广的区域创新实践范本。

（项目统筹：光明日报记者 方莉、刘梦、赵斌艺）