健全机制激活基层监督神经末梢

基层监督作为党和国家监督体系的“神经末梢”，是巩固党的执政根基、维护群众切身利益的关键一环。纪检监察机关要以系统思维构建闭环体系，以机制创新激活监督动能，以精准履职筑牢基层防线，推动基层监督提质增效。

健全干部培育机制，锻造过硬干部队伍。坚持严标准选拔、全方位培育、规范化管理、科学化任用，构建闭环式干部管理体系，着力打造政治过硬、业务精湛、作风端正的基层监督队伍。建强乡镇（街道）专职监督队伍，配齐纪检监察专职力量，建立人员动态调剂机制，确保监督力量与辖区任务相匹配，实现专岗专责、专职专用。规范村级监督组织建设，完善党组织领导下的村（居）务监督委员会设置，明确人员配备标准，不断夯实组织基础。构建全覆盖教育培训体系，分层分类细化“纪法知识+监督实务”培训清单，开展精准化履职培训，常态化进行实战练兵，全面夯实干部综合履职能力。加强系统内轮岗交流，坚持实绩导向，推动干部多岗位历练，统筹安排优秀干部在机关、派驻、巡察和基层之间交流任职，形成循环培育、梯次成长的良好格局。建立专业人才储备库，分类储备法律、审计、经济等领域优秀人才，按照工作需求择优选用，实现基层监督队伍梯队化建设。

优化贯通协同机制，释放监督叠加效能。坚持系统集成、协同高效，打破地域壁垒、层级限制，构建上下联动、左右协同、贯通高效的片区协作监督体系，推动监督力量整合、监督效能提升。深入落实“县统筹抓乡促村”工作要求，健全“县（区）纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇（街道）纪（工）委+村（居）务监督委员会”联动监督架构，完善信息共享、线索移送、成果共用机制，推动监督力量统筹调配、监督工作一体推进。完善常态化联动监督机制，强化乡镇（街道）纪（工）委对村（居）务监督委员会的指导帮带，定期开展联合监督、交叉互查、专项检查，聚焦农村集体“三资”管理、惠民政策落地、小微权力运行等重点工作，精准发现问题、推动整改落实。完善线索闭环管理机制，畅通基层问题线索收集渠道，建立村级排查、乡级汇总、片区统筹、县级督办的线索处置流程，推动问题线索快速流转、规范处置、件件落实，发挥基层监督“探头”作用。

细化管理考核机制，压紧压实责任。建立健全科学精准、务实管用的管理考核体系，激发动力、释放活力、传导压力，推动履职尽责、担当作为。推行清单化管理模式，建立健全权力、责任、负面清单，清晰划定履职权限、岗位责任与行为准则，实现管权力、管行为、管履职相统一。实行乡镇（街道）纪（工）委书记差异化考核，改革考核评价机制，在基本评价指标体系基础上，突出监督执纪主责主业，设置专项评价指标，树立实干实绩的鲜明导向。强化结果运用，将考核结果与干部评优评先、选拔任用挂钩，有效激发基层监督人员干事热情。

完善激励惩戒机制，树牢严管厚爱导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全精准有效、导向鲜明的激励惩戒机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，引导基层监督干部知责于心、担责于身、履责于行，凝聚履职尽责、干事创业的强大合力。拓宽干部发展渠道，将表现突出的基层纪检监察干部纳入后备干部重点培养，积极向同级党委推荐使用，畅通跨领域、跨层级晋升通道，让担当有为者有位、实干争先者出彩。突出关心关爱，把保障工作摆在重要位置，着力解决基层监督履职中的实际困难，让干部能够心无旁骛履行职责。将严的要求贯穿内部管理全过程，健全常态化警示教育机制，用身边事教育身边人，筑牢拒腐防变思想防线。完善内部权力运行监督机制，紧盯关键环节，细化工作流程，堵塞制度漏洞，坚持抓早抓小、防微杜渐，常态化开展谈心谈话，对苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗。坚持刀刃向内，对违纪违法、损害队伍形象的干部坚决从严查处，对履职不力、滥用职权的村级监督人员严肃追责问责，坚决清除害群之马，确保基层监督队伍绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。

（作者系吉林省辽源市委常委，市纪委书记、监委主任）