提高不敢腐不能腐不想腐综合功效

习近平党建思想的科学内涵集中概括为“十四个坚持”，其中之一就是“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”，这是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针，凝结着习近平总书记对腐败发生机理、管党治党规律的深刻洞察和深邃思考。福建地处改革开放和对台工作最前沿，党的建设一刻也不能放松。必须坚持以习近平党建思想为指引，牢记习近平总书记考察福建时关于“不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效”的重要嘱托，以更高标准、更实举措一体推进“三不腐”，坚定护航中国式现代化福建实践。

深刻领悟一体推进“三不腐”的战略考量

知其理，方能得其法；得其法，方能善其治。一体推进“三不腐”，是以习近平同志为核心的党中央从我们党所处的历史方位、肩负的历史使命出发作出的战略部署，蕴含深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，必须从政治和全局高度深学细悟、笃信笃行。

从历史逻辑看，一体推进“三不腐”是管党治党重要经验的科学总结。腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是关系党和国家前途命运的重大政治斗争。回顾我们党自我革命的伟大历程，尽管不同历史时期形势任务不同、工作重点不同，但标本兼治始终是管党治党的一贯要求、反腐败斗争的重要经验。习近平总书记早在福建工作时，就积极开展标本兼治的地方探索，一手坚决查处腐败大案要案，一手坚持源头反腐重要理念，组织制定廉政建设“十七条规定”“五条纪律”，对搞好反腐倡廉工作提出“约法六章”，要求加强思想政治工作“六种教育”。新时代以来，习近平总书记深刻总结反腐败斗争历史经验，提出一体推进“三不腐”，强调“三者同时发力、同向发力、综合发力”，标志着我们党对管党治党和反腐败斗争规律的认识、把握和运用达到了新境界新水平。

从理论逻辑看，一体推进“三不腐”是破解腐败治理难题的重大创新。腐败的产生既有思想滑坡、私欲作祟等主观因素，也有制度漏洞、监管缺位等外在原因，还有政治生态、社会风气和历史文化的影响，成因的复杂性决定了治理措施的多样性，必须多管齐下、综合施治。习近平总书记以马克思主义政治家的远见卓识，创造性提出一体推进“三不腐”，深刻揭示了治标与治本相辅相成、辩证统一的内在逻辑，其中，“不敢腐”是前提，重在惩治和震慑，解决腐败成本问题；“不能腐”是关键，重在制约和监督，解决腐败机会问题；“不想腐”是根本，重在教育和引导，解决腐败动机问题；“一体推进”是方法，重在统筹和联动，避免因任何一方面滞后，影响反腐败整体进程和综合效果。这一理论创新，将“全周期管理”理念和方式贯穿反腐败工作全过程，深刻回答了马克思主义经典作家没有讲过、西方政党理论无法解决的重大问题，具有重大现实意义和根本指导作用。

从实践逻辑看，一体推进“三不腐”是走好中国特色反腐败之路的必然要求。党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路。随着反腐败斗争的深度广度不断拓展，过去隐藏较深的一些腐败问题逐渐暴露出来，警醒我们反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。从查办案件情况看，一些地方政治生态还需持续净化，错误思想观念仍有市场，制度规范尚不完善，有的党组织管党治党政治责任履行不到位。如果这些土壤和条件不铲除，腐败将会陷入查不胜查的境地，就无法从根本上巩固来之不易的胜利成果。新征程上，必须沿着中国特色反腐败之路笃定前行，在一体推进“三不腐”上下更大功夫，切实割除腐败毒瘤、铲除腐败温床、掐除腐败苗头，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，向着根本解决腐败问题的目标不断前进。

用好用活一体推进“三不腐”的方法路径

习近平总书记指出，要在一体推进上下更大功夫。一体推进不敢腐不能腐不想腐，重在“一体”，也难在“一体”。要强化系统观念，从严惩、精准治、有效防、一体抓，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，三者同时发力、同向发力、综合发力。

以统筹查办案件“前后半篇文章”为抓手，做到同时发力。习近平总书记指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。同时发力，就是要破除“先办案、后整改、再教育”的惯性思维，做到监督、办案、整改、治理协同推进。惩治这一手任何时候都不能松不能软，要保持高压态势不动摇，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。同时，要把促改促治促建工作贯穿案件查办全过程，立案之初即系统谋划“三不腐”贯通融合的着力点，同步研究腐败的新动向新特点，着力破解以民间借贷、投资理财等名义谋私等新型腐败和隐性腐败取证定性难题，丰富手段、科技赋能，不断提高反腐败穿透力，使不敢腐的震慑充分彰显；同步深挖案件背后的成因症结，让“剧中人”剖析“剧中事”，针对暴露出的体制机制漏洞，推动案发单位深化改革、堵塞漏洞、完善治理，使不能腐的笼子越扎越牢；同步引导审查对象剖析自身心路历程、蜕变过程、反思归程，复盘风腐交织轨迹，把握心理变化规律，分专题拍摄警示教育片，推行“缺席者说”同步式警示教育，使不想腐的自觉显著增强，不让查办案件的代价白付。

以贯通责任为牵引，做到同向发力。一体推进“三不腐”是全党的共同责任，根本在于加强党的领导，关键在于压实各方责任、打通工作壁垒，以全链条协作促进一体化治理。同向发力，就是要抓好“三不腐”的统筹实施，推动各责任主体在互联互通中乘势借力、在整合力量中推进落实，防止各行其是、各自为战，增强腐败治理的系统性、整体性、协同性。压紧压实党委（党组）在一体推进“三不腐”中的主体责任，细化具体措施和抓手，把党组织日常监督、纪检监察监督和巡视、审计、信访、舆论等各方面监督贯通起来，实现同题共答、同频共振。充分发挥反腐败协调小组作用，完善定期会商、信息沟通、线索移送、工作衔接等机制，实现各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

以系统施治为路径，做到综合发力。习近平总书记指出，标本兼治，关键在治，治是根本。综合发力，就是要从源头着力、向治本深化，打通“三不腐”内在联系，实现惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，释放“1+1+1＞3”的叠加效应。分地域剖析政治生态，对连续发生腐败案件的地区，加强类案分析，找准腐败问题的突出表现、重点领域、易发环节，剖析地域文化、社会风气、政商关系、宗亲观念等深层根源，对症下药、固本培元，推动修复净化政治生态。分领域整治行业乱象，以个案突破带动系统治理，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，精准提出整改建议，促进一个领域一个领域整治、一个系统一个系统规范，推动反腐败斗争向系统整治、全域治理提升转变。分类别做实教育引导，用好习近平总书记在福建工作期间的理论和实践“富矿”，深挖中华优秀传统文化和谷文昌、廖俊波先进事迹等资源，深入实施思想崇廉、文化养廉、教育促廉、阵地育廉、融合倡廉“五廉工程”，切实增强党员干部拒腐防变的意识和能力。

努力实现干部清正、政府清廉、政治清明

党中央多次强调要不断实现“干部清正、政府清廉、政治清明”，这是衡量治理腐败综合效能的重要标尺。必须锚定这一目标，体现到一体推进“三不腐”的全过程各方面，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。

在纠偏正向中涵养政治清明生态。腐败问题说到底是政治上变质，是对党的性质和宗旨的彻底背弃。一体推进“三不腐”，首先要从政治上看、从政治上抓，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，聚焦“两个维护”强化政治监督，持续紧盯“七个有之”问题，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，严惩结交政治掮客、政治骗子行为，坚决清除政治隐患。坚持激浊和扬清并举，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，严格防止把商品交换原则带到党内，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。

在制度治权中夯实政府清廉根基。习近平总书记指出，腐败的本质是权力滥用，强调要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。近年来，一些重点领域腐败问题易发多发，都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。一体推进“三不腐”，必须紧盯政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，把权力关进制度的笼子，防止“牛栏关猫”“纸笼禁虎”。推进公权力大数据监督平台建设，运用信息化手段推动权力“上线”、行权“在轨”、越权“预警”，压减权力设租寻租空间。

在严管厚爱中淬炼干部清正本色。清正是党员干部的立身之本，既需要组织的他律，也依靠个人的自律。一体推进“三不腐”，必须前移监督关口，精准运用“四种形态”，紧盯“一把手”等“关键少数”，加强苗头性问题预警、经常性谈话提醒，使干部少犯或者不犯错误。贯彻惩前毖后、治病救人方针，做深做细思想政治工作，用党的政策教育人、转化人、挽救人，帮助犯错误干部认错悔错、回归正道。健全理想信念教育和党性教育长效机制，探索廉洁宣传教育“精准滴灌”实践路径，引导党员干部树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱，从思想源头上消除贪腐之念，将外在监督约束转化为内在自觉自律。

在移风易俗中净化社会清朗环境。习近平总书记强调，古人早就提出，管理国家，“必先正风俗。风俗既正，中人以下，皆自勉以为善；风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶”。当前，一些地方遇事习惯拉关系、走后门，以“潜规则”代替“明规矩”，成为腐败滋生的土壤。一体推进“三不腐”，就是要通过党风政风与社风民风的综合治理、协同净化，既坚决遏制贪腐之风向社会传导蔓延，又大力推动移风易俗，治理陈规陋习，破除封建腐朽文化和庸俗人情关系，减少权力寻租的社会诱因和土壤条件，以清新社风民风反哺滋养党风政风，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

（作者系福建省委常委、省纪委书记，省监委代理主任）