严肃党内政治生活是全面从严治党的基础

习近平党建思想鲜明提出“十四个坚持”，指出“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”，强调“坚持党中央集中统一领导”，要求“坚持全面从严治党”。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡。”严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。坚持和加强党的全面领导，维护党中央权威和集中统一领导，离不开严肃规范的党内政治生活作为坚实支撑。

（一）

开展严肃认真的党内政治生活，是马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。中国共产党自成立之日起，就高度重视党内政治生活，在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，成为我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝。

在建党初期，我们党就注重通过党内法规来强调党内生活和民主集中制原则。1921年，党的一大在《中国共产党第一个纲领》中明确规定了党的组织原则和组织机构。1922年，党的二大制定第一部党章，对党的组织系统和构成、党的会议和活动方式等作出了具体规定，明确了组织生活定期会议制度，首次设立“纪律”专章。

大革命失败后，我们党在探索新的革命道路的实践中，开始思考党内生活正常化的问题。1929年12月，古田会议批评和纠正党内各种非无产阶级思想，确立思想建党、政治建军原则，首次提出“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”的重要要求，为党内政治生活健康开展指明了正确方向。1935年1月，遵义会议坚持民主讨论、集体决策，结束了“左”倾教条主义在党内的统治，恢复了民主集中制，第一次独立自主解决自己的问题，党内政治生活出现新局面。

抗日战争时期，党内政治生活的内涵不断丰富。1938年9月29日至11月6日，党的扩大的六届六中全会在延安召开。毛泽东深刻阐述了“党内生活的民主化”的任务，指出“积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化”。他重申并归纳了“四个服从”，强调“谁破坏了它们，谁就破坏了党的民主集中制，谁就给了党的统一团结与党的革命斗争以极大损害”。延安整风运动是开展严肃认真的党内政治生活的一次生动实践。经过延安整风，我们党排除了错误路线干扰，确立了实事求是的思想路线，形成了理论和实践相结合、和人民群众紧密地联系在一起、自我批评的三大作风，确立了“惩前毖后、治病救人”方针。党的七大通过的党章，阐释了民主集中制的深刻内涵，规定了党员的权利与义务，指出“积极参加党内的政治生活和国内的革命运动”是党员的义务。

解放战争时期，党中央严格实行集中统一领导和民主决策，提出了建立请示报告制度，健全党委制，明确党委会的工作方法，有力地促进了党的团结和集中统一领导。面对党的工作重心即将由农村转向城市、从战争转向生产建设的情况，党的七届二中全会及时向全党提出“两个务必”，作出“六条规定”。这一切，为我们党取得新民主主义革命的胜利，建立新中国，奠定了重要的思想政治基础，也为正确开展党内政治生活积累了成功经验。

（二）

新中国成立后，面对新的形势和任务以及党的状况，我们党进行了整党整风和“三反”运动，开始探索在执政条件下如何开展党内政治生活的问题。党的八大强调要坚持民主集中制和集体领导制度，发展党内民主，并在党章中进一步细化了党员的权利义务。1957年，毛泽东在《一九五七年夏季的形势》中提出努力造成“六有”政治局面的目标：“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”1962年，中共中央召开扩大的中央工作会议，出席会议的有中央和省、地、县委四级主要负责人以及重要厂矿和军队的负责干部，共7118人，通常称为七千人大会。毛泽东指出，这次会议的开会方法，“是一个民主集中制的方法，是一个群众路线的方法。先民主，后集中，从群众中来，到群众中去，领导同群众相结合”。会议初步总结“大跃进”中的经验教训，开展批评和自我批评，强调加强民主集中制，其对待缺点错误的比较实事求是的态度，以及发扬民主和进行自我批评的精神，给全党以鼓舞，在动员全党团结奋斗战胜困难方面起了积极作用。

党的十一届三中全会后，我们党总结党内政治生活正反两方面经验特别是“文化大革命”的惨痛教训，于1980年制定和颁布了《关于党内政治生活的若干准则》，第一次以党内法规形式对党内政治生活作出规范，向全党重申了“坚持党的政治路线和思想路线”“维护党的集中统一，严格遵守党的纪律”等12条准则，对当时实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正和全党工作中心的转移，促进党内的团结统一、保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，发挥了十分重要的作用。此后，《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等一批党内法规先后颁布，有力地促进了党内政治生活的制度化、规范化、程序化。

（三）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓。习近平总书记多次就严肃党内政治生活作出强调，对党员干部积极参加党内政治生活，用好批评和自我批评武器，乐于接受党组织教育和各方面监督提出了明确要求。

严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作。习近平总书记明确提出，“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”。我们党是马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的先进性纯洁性和创造力凝聚力战斗力从哪里来？就来自科学的理论指导、共同的理想信念、严密的组织体系和铁的纪律，而这些都要靠严肃的党内政治生活来保障。有了严肃的党内政治生活，党的政治优势、思想优势、组织优势、作风优势、纪律优势等才能得到充分发挥，党员干部的思想境界、政治素养、道德水平才能得到不断提高，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力才能得到不断增强。

增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。习近平总书记指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”党的性质决定了政治性、时代性、原则性、战斗性是党内政治生活的必然属性。要增强党内政治生活政治性，把握坚定正确的政治方向，引导党员干部自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威、维护党的团结和集中统一；增强时代性，紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，及时发现和解决党内出现的新问题，使党内政治生活始终充满活力；增强原则性，坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题；增强战斗性，旗帜鲜明坚持真理、修正错误，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。

全面落实严肃党内政治生活、净化党内政治生态的各项任务。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是一篇大文章，其中最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。”党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从十二个方面对严肃党内政治生活作出具体规定，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。实践中，习近平总书记提出了“五个要”：要固本培元，把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到以信念、人格、实干立身。要激浊扬清，坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，铲除腐败这个最致命的“污染源”，深入推进作风建设，坚持正确用人导向，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。要立规明矩，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从各地区各部门党委（党组）做起，从高级干部做起，对党绝对忠诚，模范遵守党章，严格按党的制度和规矩办事，夙兴夜寐为党和人民工作，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。要继承创新，传承和发扬党内政治生活优良传统，同时立足新的实际，不断进行改进和创新，善于以新的经验指导新的实践。

实践充分证明，党内政治生活越严格严肃、“炉火”烧得越旺，党员干部就越能坚强党性、百炼成钢，党的组织就越能凝心聚力、无坚不摧。要锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好，让党员干部在“大熔炉”中接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂，使党内政治生活真正达到教育党员、纯洁组织、锻炼党性的目的，使我们党更好凝心聚魂、强身健体。

【作者系中共浙江省委党校（浙江行政学院）副校（院）长、全面从严治党研究中心主任】